2011年2月20日，第三人藍(lán)某與原告路橋公司工作人員陳某簽訂《爆破協(xié)議》，同年4月6日起，第三人由陳某安排到原告承包南丹段高速公路從事路基爆破工作，原告與第三人沒(méi)有依法簽訂勞動(dòng)合同。2011年5月8日，第三人在原告的工地爆破時(shí)被炸落的石頭砸傷，先后到縣人民醫(yī)院、市人民醫(yī)院住院治療，2012年1月18日出院。

治病期間，第三人經(jīng)向縣仲裁委申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，確認(rèn)其與原告之間存在勞動(dòng)關(guān)系。原告對(duì)仲裁不服后向法院提起民事訴訟。2012年7月5日，經(jīng)法院終審判決，認(rèn)定第三人與原告之間存在勞動(dòng)關(guān)系。

2012年8月6日，第三人向被告人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)工傷認(rèn)定，被告受理后依法向原告送達(dá)限期舉證通知書(shū)及第三人申請(qǐng)工傷認(rèn)定的材料，但原告在法定期限內(nèi)未作答辯，亦未提交相關(guān)異議證據(jù)材料。被告遂根據(jù)《工傷認(rèn)定辦法》第十七條、《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，作出《工傷認(rèn)定決定通知書(shū)》，認(rèn)定第三人所受到的事故傷害為工傷。原告對(duì)此不服，向縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，縣人民政府經(jīng)審查后作出《行政復(fù)議決定書(shū)》，維持被告的工傷認(rèn)定決定。原告對(duì)此復(fù)議決定又不服，以認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤為由，向法院提起行政訴訟。

【審理】

法院審理認(rèn)為，2011年4月6日起，第三人由原告的工作人員陳某安排到原告承包南丹段高速公路從事路基爆破工作，雖然原告與第三人沒(méi)有依法簽訂勞動(dòng)合同，但根據(jù)第三人在原告單位工作期間，其具體工作由原告方工作人員陳某安排，工資報(bào)酬由陳某支付的事實(shí)，以及仲裁委的裁決和人民法院的生效判決，可確認(rèn)原告與第三人之間存在勞動(dòng)關(guān)系。2011年5月8日，第三人在從事原告安排的工作時(shí)受傷后，住院治療至2012年1月18日。2012年8月6日，第三人向被告人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)工傷認(rèn)定，被告受理后依法向原告送達(dá)限期舉證通知書(shū)及第三人申請(qǐng)工傷認(rèn)定的材料，原告收到被告的通知書(shū)后，在法定期限內(nèi)未作答辯，亦未提交相關(guān)異議證據(jù)材料，應(yīng)自行承擔(dān)舉證不能的后果。綜上，被告根據(jù)相關(guān)法律作出《工傷認(rèn)定決定通知書(shū)》的具體行政行為，認(rèn)定事實(shí)清楚、程序合法、適用法律正確，法院予以維持。

【評(píng)析】

法院判決正確。本案爭(zhēng)議的主要焦點(diǎn)在于被告作出的《工傷認(rèn)定決定通知書(shū)》認(rèn)定事實(shí)是否清楚、程序是否合法，是否應(yīng)予維持。

2011年4月6日起第三人由原告的工作人員陳某安排到原告承包南丹段高速公路從事路基爆破工作，雖然原告與第三人沒(méi)有依法簽訂勞動(dòng)合同，但根據(jù)第三人在原告單位工作期間，其具體工作由原告方工作人員陳某安排，工資報(bào)酬由陳某支付的事實(shí)，以及仲裁委的裁決和人民法院的生效判決，可確認(rèn)原告與第三人之間存在勞動(dòng)關(guān)系。2011年5月8日第三人在從事原告安排的工作時(shí)受傷后，住院治療至2012年1月18日。2012年8月6日，第三人向被告人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)工傷認(rèn)定，被告受理后依法向原告送達(dá)限期舉證通知書(shū)及第三人申請(qǐng)工傷認(rèn)定的材料，原告收到被告的通知書(shū)后，在法定期限內(nèi)卻未作答辯，亦未提交相關(guān)異議證據(jù)材料。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定：“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：(一)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的”及《工傷認(rèn)定辦法》第十七條的規(guī)定：“職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。用人單位拒不舉證的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)或者調(diào)查取得的證據(jù)，依法作出工傷認(rèn)定決定。”本案第三人為證明自己屬工傷已舉出了相應(yīng)的證據(jù)，原告認(rèn)為不是工傷卻沒(méi)有舉證證明，故應(yīng)自行承擔(dān)舉證不能的后果。綜上，被告根據(jù)上述法律規(guī)定作出的《工傷認(rèn)定決定通知書(shū)》的具體行政行為，認(rèn)定事實(shí)清楚、程序合法、適用法律正確，應(yīng)予以維持。