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寧波
行政訴訟費用制度重構的理由是什么
現行不合理的行政訴訟費用制度不能很好體現行政訴訟的性質和宗旨。誠如臺灣地區(qū)學者所言“行政訴訟與民事訴訟性質不同，民事訴訟系人民間純粹爭取私人權益之訴訟，而行政訴訟不僅維護個人權益，且須達到維護法治尊嚴之效果，訴訟固為人民對政府機關起訴，惟實際系維護法治之手段;況基于國家利益而言，起訴指摘政府機關之行政處分或措施違法，亦足以促進政府行政之改革，應予鼓勵，若予以收取裁判費，似與行政訴訟之理想與精神相悖。”
2、行政訴訟的功能和作用
行政訴訟不同于一般的私益之訴，具有平衡功能、人權保障功能和提供社會公正的功能。通過行政訴訟既可解決行政糾紛、實施權利救濟;還可監(jiān)督行政主體依法行政，提高其行政執(zhí)法水平。而現有的行政訴訟費用制度不利于行政訴訟制度功能和作用的發(fā)揮，所以應當重構行政訴訟費用制度。
3、行政訴訟的“應然與實然”
在我國現階段，一方面行政機關依法行政能力普遍不高，行政糾紛大量存在，行政訴訟案件數量本應該不少;但另一方面，實際發(fā)生的行政訴訟案件數量卻并不多。以治安行政案件為例，2003年全國公安機關受理治安案件6232350起(每萬人517起)，查處5196998起;而同期到法院提起行政訴訟起訴公安機關的所有行政訴訟案件僅僅11707起。這就是說治安行政案件的行政訴訟率不到02%，而起訴率還不到千分之一。出現應然與實然的巨大反差，雖然有多種因素，但現有的行政訴訟費用制度不合理也是其重要原因。因此應當反思和重構行政訴訟費用制度。
4、行政救濟的協調與統一
在我國主要的行政救濟制度中，行政復議、行政賠償均明確規(guī)定不得收取任何費用，只有行政訴訟要收費。為了建立統一協調的行政救濟制度，也應改革現有行政訴訟費用制度。
此外，如果能構建較為合理的行政訴訟費用制度還可以為信訪洪峰分流、減壓。《全面推進依法行政實施綱要》中也體現了這一思路：“對可以通過復議、訴訟等法律程序解決的信訪事項，行政機關應當告知信訪人、舉報人申請復議、提起訴訟的權利，積極引導當事人通過法律途徑解決。”
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