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寧波
書面證據對解決稅企糾紛的重要性
稅務機關對企業茶葉消費進行納稅鑒定時，把茶葉分為三種情況進行納稅鑒定。車間的煉鋼工人把茶葉領回，屬于防暑降溫費，可以在所得稅前予以扣除;廠部辦公室領用，則屬于業務招待費的范圍;食堂領用，則屬于職工福利費的開支范圍。雖然是簡單的茶葉，但由于其用途不同，所以造成涉稅業務的處理不同。小小茶葉的消費都在納稅鑒定中予以注明，提高了企業的稅法遵從度。
現在，稅企雙方對業務招待費的處理爭議很大。餐費是業務招待費嗎?如果問稅務機關，大多會得到餐費就是業務招待費的口頭回答。這個回答不夠準確，容易為將來留下隱患。餐費是否能作為業務招待費，應從兩個標準來把握。一是發生餐費的目的是什么?這對企業的涉稅處理至關重要。若發生餐費是為銷售產品而直接發生的，可以按照業務招待費的有關規定進行稅務處理。若發生餐費是與某些官員或家人吃飯，其稅務處理則不應在稅前扣除，因為這與企業的經營無關。二是在事實已經發生，證據準確的前提下，還要看其是否符合日常性、必要性、數額合理性。也就是說當某個企業的銷售人員在銷售產品時，若客戶的購貨量只有1萬元，并且沒有業務的可持續性，請客戶吃飯高達幾千元時，該企業的此筆費用就存在疑點，因為它不符合數額合理性的原則。問題在于，現在很多稅務機關出于管理的需要，往往對餐費發票采取一刀切的做法，很不合理。如果稅企雙方對餐費的稅務處理能在納稅鑒定中予以明確，就會減少很多糾紛。
遺憾的是，在當今稅企之間的交流過程，以書面形式進行納稅鑒定的交流方式越來越少。一方面是由于稅收管理員管戶數量大幅增加，進行一對一的納稅鑒定工作量太大。另一方面是由于涉稅業務的多元性和復雜性，稅收管理員習慣用語言而非文字的形式與企業交流。他們更多的是以稅務局權威的聲音告訴企業如何去執行，而沒有與企業一起共同討論為什么要這么執行。筆者相信，納稅人還是有遵從稅法的這種意愿，如果在溝通和交流過程中，基層稅務機關能夠站在納稅人的角度來理解和思考問題，那么雙方之間的交流將會變得越來越順暢。可喜的是，隨著稅務總局對納稅服務重視度的提高，特別是《納稅人的權利和義務》的公布，這將會有助于征納雙方的交流與溝通。需要提醒納稅人的是，在就重大的涉稅問題與稅務機關溝通、交流時，應爭取讓稅務機關做出書面決定，并按書面決定執行，以消除潛在的稅務風險。
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