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長久拖欠農民征地補償款解決方法是什么

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-09 · 424人看過

長久拖欠農民征地補償款解決方法是什么

1、完善相關的法律、法規,健全和規范土地征用程序。

通過立法制定一部完整的土地征收補償的行政法規。一是可以明確界定“公共利益”的具體范疇,防止政府濫用征收權力;二是讓征收補償的工作更有操作性、實用性,規范政府在土地征用過程中的行為,增加了透明度,加強對土地征用過程中各個環節的社會監督,防止土腐敗行為的滋生,以便土地征用工作順利開展;三是通過具體法律、法規形成一套程序來限制國家的權力和保障被征地農村集體和農民個人的利益免受非法征地的侵害,要保障農民的知情權、參與權,使農民能夠積極參與進來,同時制定一系列有利于農民有效行使法律救濟的制度,讓農民找到一個合適的救濟途徑。

2、行政機關依法行政,規范征收行為。

土地征收行為的規范與否不僅需要有一些完善的法律法規作為前提,更重要的是作為政府部門,應當在現有法律法規的范圍內不斷完善自己的行政行為,將行政權放到法律的軌道上行使。只有依法行政,才能保證征收過程的公平、公正,才能保證政府征收行為的源頭上不出現問題,才能防止行政行為干預村民自治權的發生。

3、規范村集體經濟組織的行為,保證村民自治權的實現。

根據法律規定,土地補償款的分配、實施等屬于村民自治權內的事項。而村民自治權能否實現就在于村集體組織,即村民委員會或村小組能否按照法律規定的程序規范好自己的行為。所以,在土地征收補償的整個過程中,村集體組織應以身作則,對于屬于需要召開村民會議或者村民代表會議的必須按照法律規定的程序和標準進行。另一方面,有關部門應監督好村集體組織,并建立分配方案的合法性審批度,防止村集體組織濫用權力和腐敗的滋生。

4、土地管理部門應對農村土地問題應引起高度重視,不斷完善土地頒證制度。

首先,對農村土地的開發利用應從有利于當地經濟社會的發展、有利于農民群眾切身利益的角度考慮,對有效合理利用土地的行為應加強保護,對亂墾、亂占集體土地的行為要堅決予以打擊,特別是對于那些為了獲得征收補償款而毀林開荒的行為要嚴格查處。其次,規范土地頒證制度,作為頒證機關應對申請人提供的材料認真審核,與村、鎮、鄉聯合建立信息溝通機制,對一些面積較大或者可能存在爭議的土地應及時進行協調處理,必要時到現場實地審查,保證土地使用權證產權明晰,四至清楚,既可以規范執法活動,也可以最大化的避免因土地權屬不清引起的矛盾糾紛的發生。再次,在土地征收過程中做好土地征用前的調查以及征地后的權屬變更登記。

5、導入市場機制,確立“合理補償”的原則。

針對目前對土地征收補償原則的規定不明朗的現象,我國應當在借鑒大多數國家和地區做法的基礎上,結合我國的具體國情,確立“合理補償”的原則。以市場價格作為征地補償的標準,以市場談判的方式確定補償費用。該原則的確立,可以切實保護被征收土地農民的合法權益。同時,還應當適當擴大補償的范圍,確定合理的補償標準。一方面應當建立完善的土地評估制度和土地評估方法,在對被征收土地進行科學的評估后,以市價為基礎,綜合考慮國家、集體和個人三者的利益,合理地確定土地征收的補償標準;另一方面,土地征收補償的標準要確保被征地農民的生活水平不降低。

6、增加征收的透明度,增強監督和懲治的力度。

一是落實征地補償安置聽證制度,政府主管部門不僅要參加,而且也應該有農民代表參加,通過代表更多地聽取民眾意見,政府應把信息公開,將有關征地補償的標準在公告欄、互聯網上進行公示,以供公眾查閱。二是嚴格落實“村級財務公開”和“村務公開”制度,加強對征地款的監管、使用的審批程序。在征地款核算上,各鄉鎮農經、財政部門應加強監管,使征地款盡快按??顚S玫脑瓌t進行核算,實行專戶儲存,避免擠占挪用私分征地款現象的發生。其次,對征收過程中的違法征收行為要堅決予以打擊,將違法用地行為消滅在萌芽狀態,對觸犯刑律的,要及時移送司法機關查處。

7、加強土地法律法規宣傳教育工作。

在農村,很多老百姓沒有意識到土地是屬于集體所有,農民只有土地使用權的問題。因此,在征收補償過程中,相關部門應該不斷地宣傳法律、法規和政策,糾正一些老百姓誤認為承包地為私有的誤區,轉變老百姓的觀念。另外,土地被征收補償后,有部分農民一次性拿到巨額補償款不知該如何使用,或者沒有將錢用到正當處,大肆揮霍,甚至用于賭博,過不了多長時間便將補償款用完。作為政府相關部門應在征地補償過程中對被征地農民予以宣傳教育,避免新的社會矛盾的滋生。

法律處理方式主要有行政訴訟、行政復議、行政復議裁決、民事訴訟、征地補償協調、裁決等方式,根據個案的不同特點應當啟動不同的法律程序。

征地糾紛的處理方式有幾種?

法律處理方式主要有行政訴訟、行政復議、行政復議裁決、民事訴訟、征地補償協調、裁決等方式,根據個案的不同特點應當啟動不同的法律程序。

1、征地糾紛行政復議

行政復議:是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為,認為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權益,依法向法定的行政復議機關提出復議申請,行政復議機關依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查,并作出行政復議決定的行政行為。是公民,法人或其他組織通過行政救濟途徑解決行政爭議的一種方法。

行政復議的最大特點是可以跳出某個區域,如對某省國土資源廳的行為不服則可以向國土資源部申請復議,如果在承辦案件過程中擔心某地方存在地方保護,則應該選擇這樣的救濟途徑。

2、征地糾紛行政訴訟

行政訴訟是指公民法人對具體行政行為不服而向人民法院起訴,有人民法院進行審理并作出判決、裁定的司法程序。即通常我們所說的“民告官”,這是解決行政爭議的重要制度。

3、征地糾紛中的民事訴訟。

在征地糾紛中,大多數進行的訴訟屬于行政訴訟,民事訴訟時為數不多的,但是并不是所有的程序都要走行政訴訟,有時候也可以走民事訴訟的程序,如對于非法占地的行為,從民事角度考慮我們可以起訴民事侵權,要求停止侵害、賠償損失、恢復原狀。對于已經簽訂征地補償協議,如果該協議簽訂過程中存在脅迫等手段,則從民事訴訟的角度起訴撤銷該協議。總而言之辦案子要開動腦筋不能死盯住行政訴訟,如果民事訴訟對我們更有利的話,則就應該設法走民事訴訟的程序。在征地糾紛中常發生的民事糾紛有:征地補償協議糾紛;土地侵權糾紛;土地承包經營糾紛。

4、征地補償協調裁決。

征地補償裁決也可以稱之為征地補償協調與裁決,是指對補償標準有爭議的,由縣級以上地方人民政府協調;協調不成的,由批準征用土地的人民政府裁決,這是國家為減少、解決征地糾紛而推行的制度。機制可以分為兩個部分,一是協調,而是裁決,協調是裁決的前置,未經協調的不能進入裁決。

如果在申請協調中遇到兩級政府相互推諉的情況下,則應當在協調期滿之日向征地批準機關申請裁決,若省內尚無協調裁決辦法或協調裁決辦法沒有規定多長時間協調的,建議在60日后申請裁決。

5、征地糾紛聽證制度。

征地糾紛聽證制度是指在土地征收糾紛中擬作出行政處罰、行政許可決定,制定規章和規范性文件時,主管部門組織聽證,應當遵循公開、公平、公正和便民的原則,充分聽取公民、法人和其他組織的意見,保證其陳述意見、質證和申辯的權利的制度。它可以分為兩類,一類是主管部門依職權組織的聽證,一種是申請人申請才組織的聽證。

解決農村土地補償款分配糾紛問題的現狀

目前,農村土地補償款分配糾紛在全國法院沒有高度統一的認識,在網上查到的案例和觀點也不盡相同,大部分案例的處理遵從的是土地征用補償款應補償給耕種土地的家庭,集體經濟組織成員才具備獲得補償款的資格。

第一,家庭聯產承包的土地征用補償款不屬于收益范疇,它是對失去耕地人的損失補償及安置補償,不屬于繼承財產范圍?!吨腥A人民共和國繼承法》第四條第規定:“個人承包應得的個人收益,依照法律規定繼承。個人承包,依照法律允許由繼承人繼承承包的,按承包合同辦理”。本條規定的是個人承包問題,而未規定家庭聯產承包問題。

第二,《中華人民共和國農村土地承包法》第十五條規定:“家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶”。因此,家庭土地承包方主體是農戶,并非家庭的每個成員,每個家庭成員不具有獨立的家庭土地承包權。如果家庭某個成員死亡的,按照三十年的承包期不變,不存在承包經營權的繼承權問題,其承包經營的土地就應當由其他家庭成員繼續承包耕作。家庭成員死亡后,其民事主體資格已經喪失,不能對承包的土地進行管理和使用,已經不是土地承包經營主體中農戶的成員,所以其不能再對土地享有土地承包經營權,土地征用補償款也就不能成為其個人的遺產。

第三,《中華人民共和國農村土地承包法》第十六條規定:“承包方承包地被依法征用、占用的,有權依法獲得相應補償”??梢娔塬@得土地補償費的是承包方,承包方即農戶。對已死亡或喪失家庭成員資格的人喪失了農戶成員的身份,自然無法獲得補償,對于可能成為還未成為該農戶成員的人也不能獲得,所以只有農戶現有成員才能獲得?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條規定:“征地補償安置方案確定時已經具有本集體經濟組織成員資格的人,請求支付相應份額的,應予支持。”因此,能夠獲得征地補償款的人是在征地補償方案確定時具有集體經濟組織成員資格的人。

那么在日常生活中土地是非常重要的,關于土地的使用,土地的納稅,都有很多想應的規定,故律霸網小編提醒大家,一定要多點去了解。

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