摘要：環境法發展日新月異，而環境保護的效果卻越來越讓人擔憂。這也許是環境法學者始料不及的。傳統的環境保護采取的硬法治理模式，在日益復雜的環境保護形勢面前日益暴露出弊端，而軟法治理模式強調國家與社會共同治理，有助于高效應對環境問題，并能夠實現更廣泛的公眾參與。正如回答4的平方根是±2而你是2一樣，對環境保護中的軟法的研究也許可以為環境保護目前的困境提供一絲線索。關鍵詞：軟法；硬法；環境保護我國的環境立法越來越完善，環境法律的數量越來越多，但是中國的環境問題卻越來越嚴峻。事實上，要提升環境保護的效能，不是一蹴而就的，它有賴于環境保護治理理念的變革。傳統的硬法治理至少造成了以下幾點惡果：1、硬法治理模式無法適應自然環境的變化。硬法始終強調政府組織是行使國家環境保護的唯一權力中心。但隨著人們認識自然、改造自然能力的增加，人與自然的關系變得日益復雜。為了解決源源不斷的環境問題，國家機關盡管超負荷疲勞運轉，但仍然力不從心。2、為了確保國家管理的統一性和權威性，硬法治理過程慣向于內斂和封閉，形成管理主體與管理對象的二元對立，這就抽除了政府與公眾溝通、互動的前提與基礎，同時造成了環境保護的主體單一，環境管理自然捉襟見肘。3、封閉性的硬法治理模式無法提升公民環境價值的訴求。公民的權益訴求不可能是一成不變的，會隨著經濟社會的發展而水漲船高，比如近年來公眾要求的環境權及眾多程序性權利，硬法治理不能從實體上回應這種提升權益的訴求。4、硬法治理的手段單一，主要采取行政強制措施，行政指導與行政合同等僅是個例，使環境領域的矛盾更加容易激化。與之形成鮮明對比的是軟法治理模式，這種模式主張國家機關與社會自治組織或混合組織都是平等的環境治理主體，要求各類治理主體本身權責一致，實現權力監督與權利救濟的統一；強調共同治理，非常依賴軟性協商手段，只在必要時選擇單方性、強制性管理方式，整個治理過程以全面開放為原則。我們有理由相信，軟法治理模式能夠克服硬法治理模式的種種弊端，將會發展成為現代環境保護治理的基本模式。一軟法的基本內涵作為人類社會行為規范的一種表現形式，軟法在世界各國早已存在。特別是最近二十年，隨著公共治理的興起，全球化的加快和區域經濟一體化的推進，軟法現象日益引起了學者的熱切關注。迄今最為權威也是為諸多學者頻繁引用的是Synder對軟法的定義，即軟法總的來說是不具有法律約束力但可能產生實際效果的行為規則。”而國內軟法研究權威羅豪才教授認為：軟法是一個概括性的詞語，被用于指稱許多法現象，這些法現象有一個共同特征，就是作為一種事實上存在的有效約束人們行動的行為規則，它們的實施未必依賴于國家強制力的保障。軟法有以下幾個特征：1、從主體上看，軟法規則的形成主體具有多樣性。既可能是國家機關，也可能是社會自治組織或混合組織等，后兩者形成的規則需要得到某種形式直接或間接的國家認可。2、從形式上看，軟法的表現形式不拘一格，既可能以文本形式存在，也可能是某些具有規范作用的慣例。3、從內容上看，軟法一般不規定罰則。軟法通常不具有像硬法那樣的否定性法律后果，更多的是依靠自律和激勵性的規定。4、從效力上看，軟法通常不具有國家強制約束力。雖然軟法背后沒有國家機關的強制力量作保障，違反了軟法通常不能起訴到法院或受到其他形式的國家強制，但軟法并非沒有約束力，而是與硬法相比，其約束力是柔性的，憑借制度、輿論導向、文化傳統和道德規范等保障實施，依靠人們內心的自律和外在社會輿論的監督等發揮作用。二環境保護中軟法治理的價值1環境法科學技術性的特點決定了軟法在環境法中有著廣泛的用武之地