環(huán)境污染是指因人為的活動(dòng)，向環(huán)境排放了超過(guò)環(huán)境自凈能力的物質(zhì)和能量，導(dǎo)致環(huán)境發(fā)生危害人類生存和發(fā)展的事實(shí)。它通常包括大氣污染、陸地水污染、海洋污染、噪聲污染、固體廢物污染、放射性污染、有毒化學(xué)品污染等。

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮，城市建設(shè)的步伐明顯加快，各種環(huán)境問(wèn)題隨之凸顯。因大氣污染、水污染、噪聲污染、電磁輻射等不同原因引發(fā)的環(huán)境侵權(quán)民事糾紛，正逐步成為民事審判工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。此類案件多為群發(fā)性糾紛，政策性較強(qiáng)，涉及社會(huì)穩(wěn)定的大局，已引起各法院的高度重視。為此，朝陽(yáng)法院對(duì)此類糾紛開(kāi)展了專題調(diào)研，希望能在統(tǒng)一執(zhí)法尺度，維護(hù)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定等方面提出有益的建議和意見(jiàn)。

由于北京市在城市建設(shè)方面的高速發(fā)展，也由于人們環(huán)境意識(shí)、維權(quán)意識(shí)的覺(jué)醒，圍繞環(huán)境噪聲污染引發(fā)的各類損害賠償訴訟正在快速增長(zhǎng)。

2004年朝陽(yáng)法院受理各類因環(huán)境污染引起的訴訟糾紛共44件，其中因噪音污染引發(fā)的糾紛占90%以上。而2003年受理的此類糾紛不過(guò)7件。短短一年時(shí)間里的受案數(shù)量出現(xiàn)了翻倍增長(zhǎng)，無(wú)論從受案數(shù)量還是從涉訴原因的多樣化來(lái)講都已位居全市法院前列。

在調(diào)研中法官們發(fā)現(xiàn)此類案件呈如下特點(diǎn)：

1、原告與被告主體身份明顯不同，原告通常是自然人，被告則多為市屬重點(diǎn)企業(yè)、市政管理部門、某類行業(yè)企業(yè)等。

2、有明顯的群發(fā)性、潛在性的特點(diǎn)。這類案件的原告少則幾個(gè)，多則十幾個(gè)甚至幾十個(gè)，而且有的案件雖然只有幾個(gè)原告提起訴訟，但是往往還存在大量尚未立案的潛在案件，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的潛在隱患。

3、引發(fā)糾紛的環(huán)境污染原因呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，其中環(huán)境噪音污染是一個(gè)主要的涉訴原因，占全部環(huán)境污染案件總數(shù)的90%以上。環(huán)境污染包括噪音污染、空氣污染、電磁波輻射和飯店油污污染等多個(gè)方面。污染源也來(lái)源于多方面，如噪音污染源除城市主要交通道路、地鐵、城市鐵路等造成的噪音污染外，還有因居住小區(qū)的公共配套服務(wù)設(shè)施如小區(qū)超市的冷風(fēng)機(jī)、空調(diào)外掛機(jī)引發(fā)的噪音污染等?？諝馕廴痉矫?，具體又分因商品房墻體含有氨產(chǎn)生的室內(nèi)空氣污染和因汽車內(nèi)飾超標(biāo)引發(fā)的車內(nèi)空氣污染等。

4、這類糾紛往往有很強(qiáng)的時(shí)段性，并和政府的行政規(guī)劃、行政許可等行為有密切的關(guān)系。如道路和房屋在規(guī)劃建設(shè)時(shí)是否充分考慮了噪音污染因素等，因此在審理過(guò)程中表現(xiàn)有較強(qiáng)的政策性;同時(shí)多伴有民事訴訟和行政訴訟交叉的問(wèn)題，如在民事案件審理中，當(dāng)事人對(duì)行政主管部門的涉案行政行為不服，而另行提起行政訴訟等情況。