對(duì)于一個(gè)工程來(lái)說(shuō)，質(zhì)量是它的靈魂，如果一個(gè)工程質(zhì)量不能得到保證，其他的也就是無(wú)稽之談，而工程的修建中一般會(huì)有工程質(zhì)量保修期的合同，這就是為工程后續(xù)的質(zhì)量問(wèn)題而做出的考慮，而工程質(zhì)量保修就會(huì)涉及到保修金的問(wèn)題，因?yàn)楸Ｐ藿鹨话闶怯晒こ绦藿ǚ教峁┑模裉煳覀兙鸵黄鹑タ纯垂こ藤|(zhì)量保修金新政策的規(guī)定。

一、工程質(zhì)量保修金比例是怎么規(guī)定的

6月7日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出新的降費(fèi)措施，其中決定把建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金的預(yù)留比例上限由5%降至3%。經(jīng)初步測(cè)算，工程質(zhì)量保證金約占建筑業(yè)營(yíng)業(yè)收入的3.2%左右，按照2016年全國(guó)建筑業(yè)營(yíng)業(yè)收入約17萬(wàn)億元計(jì)算，工程質(zhì)量保證金大約為5400億元左右。經(jīng)過(guò)這次降費(fèi)，將保證金預(yù)留上限從5%降到3%，預(yù)計(jì)每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2100億元左右。

本次修訂的《辦法》規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容，并與承包人在合同條款中對(duì)涉及保證金的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：保證金預(yù)留、返還方式;保證金預(yù)留比例、期限;保證金是否計(jì)付利息，如計(jì)付利息，利息的計(jì)算方式等等。

《辦法》特別強(qiáng)調(diào)，在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留保證金，保證金總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。

清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的必要措施，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力，有利于發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)、建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、建筑工程的最低保修期限是多久

1、第六十二條規(guī)定：“建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目;保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”

2、根據(jù)上述授權(quán)，國(guó)務(wù)院于 2000年1月30日發(fā)布《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，自發(fā)布之日起施行。該條例規(guī)定：第三十九條　建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。

建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

3、第四十條　在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：

(一)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;

(二)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年;

(三)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期;

(四)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

三、發(fā)包人承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的情形

1、提供的勘察設(shè)計(jì)有缺陷。建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)遵循先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的程序。施工是將設(shè)計(jì)圖紙付諸實(shí)施的過(guò)程，如果勘察設(shè)計(jì)不符合法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和合同約定，存在質(zhì)量缺陷，再好的施工技術(shù)都難以保證工程質(zhì)量。勘察設(shè)計(jì)有缺陷的情形包括沒(méi)有提供符合法定質(zhì)量要求的勘察設(shè)計(jì)資料、施工圖設(shè)計(jì)文件未報(bào)建設(shè)行政主管部門審查、發(fā)包人擅自變更設(shè)計(jì)圖紙等。

2、提供或者指定購(gòu)買的建筑材料、建筑配件、設(shè)備不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建筑材料、配件、設(shè)備是建筑活動(dòng)的最基本要素，其不合格是工程質(zhì)量缺陷的重要原因之一。合同約定由發(fā)包人提供建筑材料、配件、設(shè)備的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范和承包合同按質(zhì)按量進(jìn)行采購(gòu)和提供;不得明示或暗示承包人使用不合格建筑材料。

3、直接指定分包人發(fā)包專業(yè)工程。分包是總承包人根據(jù)合同約定或征得發(fā)包人許可將施工任務(wù)中的專業(yè)工程交由具有相應(yīng)資質(zhì)的發(fā)包人完成的行為。總承包人和分包人就分包工程對(duì)發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。實(shí)踐中，發(fā)包人經(jīng)常基于自身優(yōu)勢(shì)將利潤(rùn)豐厚的專業(yè)工程直接發(fā)包，如果由于分承包人過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量缺陷的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)選任指示不當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。

工程質(zhì)量事關(guān)重大，工程后期的保養(yǎng)保修也是一大難題，為了對(duì)工程使用期限延長(zhǎng)和提高工程使用的質(zhì)量和安全性，工程質(zhì)量保修已經(jīng)成為了十分值得重視的問(wèn)題，而工程質(zhì)量保修金新政策一般是由國(guó)家的建筑相關(guān)部門所規(guī)定的，從政策來(lái)看，這個(gè)比例是不斷提高的，也從一定程度上，保證了工程使用的安全性。

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