城鄉結合部集體土地征用房屋拆遷管理規定。

第一章總則

第一條為了加強銀川市城鄉結合部集體土地重用及房屋拆遷管理，保障城市建設順利進行，保護當事人的合法權益，根據有關法律法規，結合銀川市實際，制定本規定。

第二條城鄉結合部是指在銀川市城市用地規劃范圍內，與城市建成區交界或城市基礎設施基本達到的地區。

第三條凡在我市城鄉結合部，因城市建設需要征用集體土地、拆遷房屋及其附屬的，適用本規定。

第四條建設項目需要使用城鄉結合部集體土地的，必須按照《銀川市統一征地管理暫行辦法》的規定，辦理征用土地手續，將集體土地轉為國有土地后，由市人民政府按規定出讓或劃撥使用。

第五條銀川市規劃土地行政主管部門負責銀川市城鄉結合部土地的統一征用、收購、儲備及房屋拆遷工作。

第六條城鄉結合部土地的征用及房屋拆遷必須符合城市規劃和土地利用總體規劃，有利于城市舊城區改造。

第二章土地征用與房屋拆遷的一般規定

第七條城鄉結合部的土地征用及房屋拆遷工作，由規劃土地管理部門組織實施，也可以由規劃土地管理部門委托有資質和拆遷能力的房地產開發企業實施。

第八條建設項目征用土地及房屋擴遷范圍批準確定后，規劃土地管理部門應予以公告，并通知拆遷范圍內的被拆遷人停止房屋及其附屬物的新建、改建、擴建等工程。對征用土地及房屋拆遷范圍公告后新建、改建、擴建的房屋及其附屬物不予補償。

第九條征用土地及房屋拆遷范圍公告后，規劃土地管理部門應通知有關部門停止辦理該范圍內房屋的買賣、交換、析產、分割、贈與、分戶等手續，公安部門應停止辦理該范圍內居民常住戶口的遷入和分戶手續;工商部門應停止在該范圍內核發營業執照。

第十條征地人、拆遷人應當及時作好征用土地及房屋拆遷范圍內的土地面積、土地界線及房屋結構、建筑面積的調查統計工作。被征地人、被拆遷人應當如實提供有關房屋產權和土地使用權合法證明材料。不能提供合法證明的，被征用土地按國有存量土地對待;被拆除房屋按違章建筑處理。

第十一條征用土地及拆遷房屋不得超越批準征用土地及房屋拆遷范圍。因特殊情況需要擴大征用土地及房屋拆遷范圍的，應按有關規定辦理規劃用地和房屋拆遷許可證續后，方可進行。

第三章征地補償與房屋拆遷安置

第十二條征用土地和拆遷房屋必須對被征地人及被拆遷人給予適當補償。

第十三條征用土地就按原土地批準用途對被征地人給予補償。綜合用地按不同用途建筑面積分攤土地面積后確定補償。

(一)征用城鄉結合集體所有農用地(耕地、菜地)，土地補償費用按照《中化人殿和國土地管理法》的有關規定執行。

(二)征用城鄉結合部集體非農用地，按照銀川市城市區在準地從頭的70%予以補償。

第十四條在拆遷公告規定的搬遷期限內，拆遷人與被拆遷人應當簽訂房屋拆遷補償協議。拆遷人拆遷依法代管的房屋，其房屋補償協議必須經公證機關公證，并辦理公證保全。

第十五條拆除用于公益事業的房屋及其附屬物，拆遷人應當按照房屋的原性質、規模予以重建，也可以根據城市規劃統籌安排。

第十六條拆遷集體經濟組織所有的房屋，新建安置房屋產權交所有人的，對拆遷房屋不另行襝;新建安置房屋氣勢磅礴建筑面積和提高房屋結構質量所增加的費用，由被拆遷人負擔，需異地遷建的，房屋按原結構重置價給予補償。

第十七條拆遷城鄉結合部農民住房，拆遷補償安置按以下方式進行：

(一)需在本村異地安置的，宅基地由村民委員會根據鄉鎮(村)土地利用總體規劃調整，宅基地面積不得超過自治區規定的宅基地標準。房屋補償由建設單位根據《銀川市城市房屋拆遷管理辦法》確定的補償標準，結合房地產價格上漲指數予以補償還;

(二)需一次性以貨幣形式補償安置的，由建設單位按房屋重置價予以補償，安置費由村民委員會在土地補償費中支付;

(三)補拆遷人為農轉非公司成員或已轉為城市居民的，其房屋拆遷補償及安置，按《銀川市房屋拆遷管理辦法》有關房屋補償安置規定辦理。

第十九條市政建設項目是指已批準列入計劃的道路交通、上水、雨水、污水、煤氣、供熱、供電、通訊、公交的管網和輸變電站，電話局房，排水泵站，公共停車場站，環衛、消防設施、公共綠地及其相關的動遷用房等為社會各方面服務的市政基礎設施項目。

第二十條市政建設項目征用土地及拆遷房屋按照先拆遷交付土地，后處理爭議糾紛的原則辦理，補征地人、被子拆遷人應當服從市政建設需要，按工程建設要求，保證按期搬遷安置。

第二十一條重大市政建設項目，因工程需要，可在征地拆遷范圍內提前按本規定第九條的規定暫行辦理的關手續。

第五章爭議處理及處罰

第二十二條在批準征地拆遷的范圍內，被征地人及被拆遷人無正當理由拒絕拆遷交付土地的，由市政府作出責令限期拆遷的決定;逾期仍不拆遷交付土地的，由市政府責成有關部門強制拆遷，或由規劃土地管理部門申請人民法院強制執行。

第二十三條被征用人與征地人不能達成征地協議的，由市人民政府裁決。拆遷人與被拆遷人經協商不能達成協議的，由房地產管理部門裁決。拆遷人規劃土地管理部門的，由市政府裁決。

當事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內向人民法院起拆，訴訟期間，征地人或拆遷人已給被拆遷安置或提供周轉用房的，不停止拆遷的進行。

第二十四條征用有權屬爭議的土地或拆除有產權糾紛的房屋在征用土地及房屋拆遷公告規定的期限內土地爭議或房屋糾紛未解決的，征地人或拆遷人應對該土地或房屋作勘察記錄，并向公證機關辦理證所保全后，再進行土地征用及房屋拆遷。

第二十五條辱罵、毆打土地征用及房屋拆遷工作人員，阻礙有關人員招執行公務的，由公安機關依照《治安管理處罰條例》的規定予以處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十六條土地征用及房屋拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章附則

第二十七條本規定由銀川市規劃土地管理局負責解釋。

第二十八條本規定自公布之日起施行。

銀川市人民政府

一九九九年十月十六日