社會撫養(yǎng)費如果按省會城市中夫妻雙方均為城鎮(zhèn)戶口且超生一個子女、對夫妻雙方分別計算,在征收標準統(tǒng)一后,不少省份都將大幅下降。如北京市,2013年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為40321元,現(xiàn)行征收標準是3至10倍,夫妻雙方最低會被征收24.1萬元、最高可達80.6萬元,而且如果實際收入高于平均水平,則按實際收入為基數(shù)的3至10倍征收。按統(tǒng)一后的標準,征收額最高不超過24.1萬元。再如成都市,2013年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為29968元,現(xiàn)行征收標準是6至8倍,夫妻雙方最低會被征收35.9萬元,最高47.9萬元。按統(tǒng)一后的標準,征收額最高不超過17.9萬元。收入超過平均水平的,超過部分按1倍至2倍征收。類似有較大幅減少的城市還有上海、廣東、陜西、江蘇、河南等地。廣東和陜西的現(xiàn)行標準為按基數(shù)的3至6倍征收,上海和河南為3倍,江蘇為4倍。
對比各地現(xiàn)行標準和統(tǒng)一后標準,也有社會撫養(yǎng)費用征收變化不大的地區(qū),如福建省福州市。福州市2013年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為32265元,現(xiàn)行征收標準是2至3倍,不高于平均水平的夫妻雙方最低會被征收12.9萬元、最高19.3萬元。若按統(tǒng)一后的標準計算,征收額為6.4到19.3萬元不等,與現(xiàn)行標準差距相對較少。
據(jù)悉,目前實施的《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》于2002年9月1日起施行,《辦法》將具體征收標準等授權各省制定。據(jù)國家法制辦介紹,《辦法》出臺后,全國30個省(區(qū)、市)先后對本省社會撫養(yǎng)費征收管理規(guī)定進行了修改完善,明確社會撫養(yǎng)費具體征收對象、征收標準、征繳方式等內容。但是,在實踐中存在著全國征收標準不統(tǒng)一、征收情形不一致等問題。
條例送審稿對超生一個子女的社會撫養(yǎng)費征收標準進行了統(tǒng)一,但對超生多個子女的情形只規(guī)定了加重征收,具體征收標準由各省區(qū)市制定。
社會撫養(yǎng)費征收一般程序:
一、人口計生局、受委托的街道(鎮(zhèn))發(fā)現(xiàn)公民有違法生育嫌疑的,應當填寫違法生育對象個案報告單,同時予以立案并填寫立案審批表。
二、至少兩名具有行政執(zhí)法證的執(zhí)法人員負責調查取證,收集當事人的婚育情況、戶籍情況、戶口性質、職業(yè)、收入證明及子女戶籍申報、出生醫(yī)學證明等材料,同
時制作調查筆錄,被調查人須在筆錄上簽字按手印。證據(jù)材料應標明來源出處、取證日期,有執(zhí)法人員或證據(jù)提供者簽字,復印件應注明與原件核對無誤。
三、調查結束后應當制作書面調查報告,同時報人口計生局法規(guī)科審查,法規(guī)科人員參與調查取證的報局分管領導審查。
四、制作《社會撫養(yǎng)費征收告知書》及《社會撫養(yǎng)費征收告知書送達回證》,并告知當事人在收到告知書3個工作日內依法享有陳述和申辯的權利。
五、社會撫養(yǎng)費征收告知書送達3日后方可制作《社會撫養(yǎng)費征收審批表》,審批結束后方可制作《社會撫養(yǎng)費征收決定書》,并在作出決定之日起7個工作日內送
達當事人。按低限或高限作出征收決定的,在制作《社會撫養(yǎng)費征收審批表》前應當書面說明理由,待局務會研究決定后方可作出。
六、當事人自收到社會撫養(yǎng)費征收決定書之日起30日內足額繳納社會撫養(yǎng)費。一次性繳納確有困難的,自收到?jīng)Q定書之日起30日內填寫《分期繳納社會撫養(yǎng)費審
批表》,向征收機關申請分期繳納并提供有關證明材料。人口計生局在收到分期繳納審批表后30個工作日內作出是否可以分期繳納的書面決定并通知當事人。
七、當事人逾期不履行社會撫養(yǎng)費征收決定的,制作《社會撫養(yǎng)費催繳通知書》并送達當事人,同時自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費2‰的滯納金。
八、當事人拒不繳納社會撫養(yǎng)費的,可以自當事人在法定期限內不申請行政復議或提起行政訴訟期限屆滿之日起3個月內依法申請人民法院強制執(zhí)行,在申請強制執(zhí)
行前應當制作《繳納社會撫養(yǎng)費催告書》并送達當事人,催告書送達10日后仍不繳納的應當制作強制執(zhí)行申請書,申請強制執(zhí)行。
九、社會撫養(yǎng)費征收全部到位后制作結案報告。
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