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行政賠償很多時候是政府對公民做出了某些不適當?shù)男袨椋o公民造成了損失而進行的賠償。那么在行政賠償法實施之后,又出現(xiàn)了它的司法解釋。行政賠償法司法解釋是為了讓人更好地理解,那么行政賠償訴訟是怎么執(zhí)行的呢?
行政賠償訴訟的執(zhí)行
行政賠償訴訟的執(zhí)行是指人民法院對已生效的行政賠償案件的法律文件,在義務人逾期拒不履行時,依法采取強制措施,從而使生效法律文書得到履行的法律活動。
執(zhí)行是法院審判工作的延續(xù),行政賠償案件的法律文書得不到執(zhí)行,法律文書就成了一紙空文,法律的威嚴將一掃而光,訴訟當事人的合法權(quán)益就得不到實現(xiàn)。因此對已生效的法律文件,訴訟當事人均服從和執(zhí)行,對拒絕履行義務的當事人,無論是原告方還是被告方,人民法院都可以依職權(quán)或依申請,采取強制措施促其履行。
行政賠償訴訟的執(zhí)行必須具備以下條件:
1、須有執(zhí)行依據(jù)
執(zhí)行依據(jù)指具有法律約束力和執(zhí)行力的法律文書,包括生效的行政賠償判決、裁定和調(diào)解協(xié)議。
2、須有可供執(zhí)行的內(nèi)容
作為執(zhí)行內(nèi)容的義務有:給付義務(金錢、實物、無形財產(chǎn)),實施特定行為的義務等。
3、有被執(zhí)行人有能力履行拒不履行義務事實的發(fā)生。
4、申請人是公民的,應當在法律文書生效1年內(nèi)提出執(zhí)行申請;申請人是法人、其他組織的,應在法律文書生效6個月內(nèi)提出執(zhí)行申請。
對于執(zhí)行的管轄,《最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》中作了規(guī)定。執(zhí)行的管轄,是指申請執(zhí)行人的申請應由哪一級或哪一個法院受理的執(zhí)行。該規(guī)定第36條規(guī)定:“發(fā)生法律效力的行政賠償判決、裁定或調(diào)解協(xié)議……可以向第一審人民法院申請執(zhí)行。”
根據(jù)本法、《行政訴訟法》及有關司法解釋的規(guī)定,行政機關拒絕履行判決、裁定的,人民法院可以采取以下措施:
1、劃撥
它是指人民法院將被執(zhí)行款項從行政機關的賬戶上劃出以交付執(zhí)行申請人的一種強制執(zhí)行措施。對行政機關的劃撥適用于兩種情況:
(1)行政機關拒絕歸還罰款
行政機關的行政罰款違法被人民法院撤銷后,它應該將罰款歸還被罰人,若行政機關拒絕歸還,人民法院可以從行政機關的賬戶上劃撥。
(2)行政機關拒絕支付賠償金
行政機關違法行使職權(quán)給當事人造成損失,依法應當承擔賠償責任,在法院判令其支付賠償金時,若行政機關拒絕支付賠償金,人民法院可從其賬戶上劃撥。
2、執(zhí)行罰款
罰款作為行政賠償訴訟強制執(zhí)行措施,是指行政機關拒不履行義務時人民法院對其課以按日處50元至100元的罰款強制其履行的強制執(zhí)行方法。它通過對行政機關施加罰款迫其履行義務,屬于執(zhí)行罰,一旦行政機關履行義務便停止罰款,否則便一直罰下去。
人民法院對行政機關作出劃撥或執(zhí)行罰時要保留行政機關的日常行政辦公用費,對劃撥或強制罰款達不到執(zhí)行目的的,可采用其他方式。
3、司法建議
司法建議指人民法院致函執(zhí)行義務人的上級行政機關、人事機關或監(jiān)察機關,建議其按權(quán)限對行政機關拒不履行義務的行為加以處理。接受司法建議的機關是否處理及怎樣處理由自己決定,法院只作建議,但是接受建議的機關要將處理結(jié)果通告法院。這樣通過行政監(jiān)督機制督促行政機關依法履行義務,執(zhí)行生效裁定或判決。
4、追究刑事責任
對行政機關拒不履行義務情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,法院可依法追究主管人員和直接責任人員的刑事責任。“依法”指依《刑法》第277條的規(guī)定,即“以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。”
為了維護社會主義法律的尊嚴,《行政訴訟法》規(guī)定對行政機關拒絕履行判決、裁定的執(zhí)行措施是比較嚴厲的,這充分體現(xiàn)了《行政訴訟法》的立法目的是為了保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益,同時也對行政機關的執(zhí)行人員在執(zhí)法、守法方面提出了更高了的要求。這就要求行政機關的工作人員要認真領會本法、《行政訴訟法》和其他法律的條文,切實履行法律規(guī)定的義務。
行政賠償訴訟的執(zhí)行是行政賠償訴訟程序的終點,它對行政賠償訴訟當事人的權(quán)利義務的實現(xiàn)有重要意義。除了審判機構(gòu)直接將案件移交執(zhí)行機構(gòu)或委托異地法院代為執(zhí)行的以外,執(zhí)行程序大多由當事人提起,因為執(zhí)行的結(jié)果對當事人的權(quán)利義務施加的影響是最大的。
當事人向人民法院提起執(zhí)行申請,要符合以下要求:
1、行政賠償判決、裁定或調(diào)解協(xié)議已生效而義務人仍未履行義務
人民法院的判決、裁定是確定行政訴訟雙方當事人權(quán)利義務的法律文書,它不僅規(guī)定雙方權(quán)利義務,還規(guī)定訴訟費用的分擔,義務人履行判決、裁定的時間。在判決、裁定規(guī)定的義務履行時間已過,法律文書已生效的情況下,勝訴一方的當事人才可以向法院提出執(zhí)行申請。申請人可能是原告也可能是被告、第三人,但它必須是行政判決、裁定的權(quán)利人,除當事人或其授權(quán)的訴訟代理人之外,其他人無權(quán)提出申請。
2、申請的時間
執(zhí)行申請人提出申請的時間因申請人的不同有所不同,申請人為公民的為1年;申請人是法人或者其他組織的是6個月。
3、向一審法院提交行政執(zhí)行申請書與其他有關材料并預交執(zhí)行費用
行政賠償判決、裁定或調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行由第一審人民法院管轄,權(quán)利人應該向第一審人民法院遞交行政執(zhí)行申請書以及作為執(zhí)行依據(jù)的判決書、裁定書或調(diào)解協(xié)議,義務人未履行義務的材料和證據(jù)。對國家賠償訴訟中賠償調(diào)解書也可依以上程序提出執(zhí)行申請。
行政強制執(zhí)行申請書的內(nèi)容主要有申請人的基本情況、請求事項、事實和根據(jù)、申請人署名和提出申請的時間等。
上述內(nèi)容是行政賠償訴訟的執(zhí)行的相關信息,我們知道行政賠償法司法解釋是為了在訴訟的時候可以更好地適用,其內(nèi)容對行政賠償法的條款也是進行了詳細的解釋。還對當事人申請執(zhí)行的要求進行了相應的說明。這就是小編為您所做的解答,希望對您有幫助!更多相關知識您可以咨詢律霸延安律師!
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