有償解除勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

哈市機(jī)械進(jìn)出口公司、哈三電廠勞資處韓松任廣軍

企業(yè)與職工有償解除勞動(dòng)關(guān)系，是指企業(yè)按在職職工的實(shí)際工齡，以每年一定數(shù)量的補(bǔ)償金，一次性發(fā)給職工，并與職工解除勞動(dòng)關(guān)系的行為。在推進(jìn)企業(yè)深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中，已有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)實(shí)施了這一做法，使企業(yè)減輕了冗員過(guò)多、產(chǎn)品人工成本過(guò)高的負(fù)擔(dān)，企業(yè)的發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力，提高了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但另一方面，由于有些企業(yè)在實(shí)行與職工有償解除勞動(dòng)關(guān)系過(guò)程中，方法簡(jiǎn)單、宣傳不到位、配套政策不到位等原因，同時(shí)，引發(fā)了些新的社會(huì)矛盾，結(jié)企業(yè)及社會(huì)帶來(lái)了新的不穩(wěn)定因素。以下幾個(gè)問(wèn)題，應(yīng)引起企業(yè)、政府及其有關(guān)部門(mén)的高度重視。

第一，實(shí)行有償解除勞動(dòng)關(guān)系的改革須慎重，并非所有的企業(yè)和職工都適合這一做法。我們認(rèn)為，以下類型的企業(yè)和職工不宜采取有償解除勞動(dòng)關(guān)系的做法：一是效益較好的企業(yè)。這樣的企業(yè)以往的經(jīng)濟(jì)效益較好，職工的平均收入較高，企業(yè)通過(guò)減員分流等深化改革后，效益會(huì)因?yàn)槿斯こ杀镜慕档投岣撸瑥亩蛊湓诼毬毠さ膶?shí)際收入隨之得到提高，這樣必然會(huì)給已經(jīng)有償解除勞動(dòng)關(guān)系的職工帶來(lái)心理上的不平衡，極易引發(fā)這部分群體的不穩(wěn)定。二是單一資源型、城市中的主體企業(yè)，如石油型、煤炭型、林業(yè)型城市的企業(yè)等。這些城市的特點(diǎn)是依托主體企業(yè)而發(fā)展建設(shè)起來(lái)的，而其他行業(yè)的企業(yè)較少，容納再就業(yè)人員的能力十分有限。這些企業(yè)的職工技術(shù)單一，加之擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變的不到位，與企業(yè)有償解除勞動(dòng)關(guān)系后，對(duì)新的苦、臟、累工作不愿干，收入少的工作也不愿干，因此再就業(yè)率較低。如果這部分人員數(shù)量較大，并且長(zhǎng)期不重新就業(yè)，必然要影響到原企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。三是年齡較輕的職工，特別是40歲以下的職工。因?yàn)檫@部分職工參加工作的時(shí)間不長(zhǎng)，與企業(yè)有償解除勞動(dòng)關(guān)系后得到的補(bǔ)償金不多，相反，需要向社會(huì)交納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)、費(fèi)用較多。在此期間，有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員如果沒(méi)有較為穩(wěn)定的收入，必將造成生活上的困難。四是家庭中以本人收入為主或家庭生活比較困難的職工。家庭中只有本人是固定職工，其他成員或?yàn)榇龢I(yè)、或?yàn)橄聧?，無(wú)穩(wěn)定的收入來(lái)源;有的家庭因?yàn)樽优蠈W(xué)、贍養(yǎng)老人，或家里有病人等，造成生活比較困難，一旦與企業(yè)有償解除勞動(dòng)關(guān)系，而沒(méi)有找到穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，必然不能保證家庭的基本生活，將給社會(huì)帶來(lái)較重的負(fù)擔(dān)。

第二，企業(yè)與職工實(shí)行有償解除勞動(dòng)關(guān)系，必須堅(jiān)持民主與自愿的原則。改革是否能平穩(wěn)進(jìn)行，且不留遺癥，在很大程度上取決于這一點(diǎn)。制定改革方案要廣泛聽(tīng)取廣大職工的意見(jiàn)。改革方案要在充分醞釀、認(rèn)真論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)職代會(huì)計(jì)論通過(guò)后方可實(shí)施。要嚴(yán)防不認(rèn)真聽(tīng)取廣大職工的呼聲和意見(jiàn)，只采取行政命令的做法發(fā)生。只有這樣，才能使企業(yè)的改革改制得到廣大職工的理解、擁護(hù)和支持。對(duì)相關(guān)政策的宣傳必須到位。對(duì)符合有償解除勞動(dòng)關(guān)系條件的人員，要向他們?nèi)嫘麄飨嚓P(guān)的政策規(guī)定，包括將得到的補(bǔ)償金數(shù)量、今后要交納的社會(huì)保障費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及年限、今后與企業(yè)的關(guān)系、繼續(xù)享受企業(yè)的哪些待遇、再就業(yè)的政策及前景等。同時(shí)要堅(jiān)持本人完全自愿的原則。要切實(shí)防止只顧減員而不顧職工的切身利益、只講有利的一面而回避不利的因素的片面做法，更不能對(duì)職工進(jìn)行誤導(dǎo)。在職工沒(méi)有想好的情況下，要給他們充分的時(shí)間進(jìn)行考慮。只有這樣，職工才能在與企業(yè)有償解除勞動(dòng)關(guān)系后，保持心理上的平衡和思想上的穩(wěn)定。

第三，必須做好有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員管理的接續(xù)工作。職工與企業(yè)有償解除勞動(dòng)關(guān)系后，在沒(méi)有明確其新的管理關(guān)系之前，企業(yè)絕不能對(duì)他們?nèi)鍪植还?，而?yīng)當(dāng)認(rèn)真做好過(guò)渡期的服務(wù)工作。一要加強(qiáng)對(duì)有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員中黨員的管理。企業(yè)黨組織要積極與地方黨組織聯(lián)系，使這些黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)移之前，原單位的黨組織要保證他們過(guò)正常的組織生活。二要注意關(guān)心他們的基本生活保障。對(duì)于生活中出現(xiàn)特殊困難的人員，在政策允許和條件可能的情況下，要努力為他們排憂解難。三要積極為有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員及其子女就業(yè)創(chuàng)造條件。企業(yè)的再就業(yè)服務(wù)中心要將他們同企業(yè)的下崗人員一樣對(duì)待，定期或不定期地向他們及其子女發(fā)布就業(yè)信息，組織他們參加再就業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)內(nèi)部如有市場(chǎng)用工需求，這部分人員及其子女可以參加競(jìng)聘，按照雙向選擇的原則，擇優(yōu)聘用。四要關(guān)心他們的文化生活。企業(yè)的文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)向他們開(kāi)放，為豐富他們的精神文化生活積極創(chuàng)造條件。