內(nèi)部承包合同實際上是為了明確公司與員工權(quán)利義務關(guān)系而進行的分工，那么內(nèi)部承包合同的效力是怎樣的呢？請大家閱讀下面的建筑行業(yè)內(nèi)部承包合同的效力了解內(nèi)部承包合同的效力！

建筑行業(yè)內(nèi)部承包合同的效力是怎樣的

一、建筑企業(yè)內(nèi)部承包合同的概念

企業(yè)內(nèi)部承包是我國改革開放以來出現(xiàn)的一個新名詞。企業(yè)內(nèi)部承包合同是我國經(jīng)濟體制改革過程中出現(xiàn)的一種合同類型，它以完善企業(yè)承包經(jīng)營制為前提,把競爭機制引進企業(yè)內(nèi)部,以合同形式明確企業(yè)與承包者的責、權(quán)、利關(guān)系,從而達到深化企業(yè)改革,提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。企業(yè)內(nèi)部承包合同不是一個法律術(shù)語，在法律上沒有明確規(guī)定。理論上，有很多關(guān)于內(nèi)部承包合同的定義：一種觀點認為內(nèi)部承包合同是指“企業(yè)與內(nèi)部承包職工之間通過簽訂一份協(xié)議，并根據(jù)協(xié)議約定的權(quán)利、義務由企業(yè)內(nèi)部職工來完成一定生產(chǎn)(銷售)任務的經(jīng)營方式”。另一種觀點將內(nèi)部承包合同定義為“企業(yè)將自己的一個部門或分支機構(gòu)，按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的原則，以承包經(jīng)營合同的形式，明確企業(yè)與承包人之間的權(quán)利義務關(guān)系，使承包人在承包期內(nèi)自主經(jīng)營，自負盈虧的一種經(jīng)營管理形式”。還有一種觀點將內(nèi)部承包合同定義為“企業(yè)作為發(fā)包方與其內(nèi)部職能部門、分支機構(gòu)或職工個人之間為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的，而達成的明確雙方權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議”。

根據(jù)以上概括，企業(yè)內(nèi)部承包合同有幾個特點：

一、企業(yè)將特定的經(jīng)營任務交由其內(nèi)部職能部門或分支機構(gòu)或職工個人完成;

二、企業(yè)財產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)相分離;

三、企業(yè)內(nèi)部職能部門或分支機構(gòu)或職工個人(以下簡稱承包人)自主經(jīng)營、自負盈虧;

四、企業(yè)與承包人在承包合同中約定各自的權(quán)利義務。

建筑企業(yè)相比于一般的企業(yè)有一定的特殊性，這是由于建筑企業(yè)產(chǎn)品的特點所決定的，和其他工業(yè)產(chǎn)品相比，建筑產(chǎn)品體積大、復雜多樣，價值巨大，更重要的是，建筑產(chǎn)品關(guān)系人民的生命和財產(chǎn)安全，國家對建筑產(chǎn)品的質(zhì)量及安全極為重視，有專門的法律法規(guī)加以規(guī)范。結(jié)合建筑企業(yè)的特殊性與內(nèi)部承包合同的一般特征，我們可以將建筑企業(yè)內(nèi)部承包合同定義為：建筑企業(yè)與其內(nèi)部職能部門或分支機構(gòu)或職工個人簽訂承包協(xié)議，將以企業(yè)名義承接的工程項目交由承包人組織施工，建筑企業(yè)對財務、工程質(zhì)量、技術(shù)等方面加以管理、監(jiān)督，承包人自主經(jīng)營、自負盈虧，向建筑企業(yè)繳納一定管理費的經(jīng)營合同。

二、建筑企業(yè)內(nèi)部承包合同的法律性質(zhì)

企業(yè)內(nèi)部承包合同的法律性質(zhì)，指的是其屬于哪一種合同關(guān)系，適用何種部門法。關(guān)于這一問題有兩種不同觀點，一種觀點認為屬于勞動法律關(guān)系：“企業(yè)內(nèi)部實行生產(chǎn)責任制，由企業(yè)及企業(yè)的車間與工人之間訂立責任制合同，這些都只是企業(yè)內(nèi)部的管理措施，是一種生產(chǎn)管理手段，當事人之間仍然是一種管理和被管理的關(guān)系，雙方地位不平等，應屬于勞動法等法律調(diào)整，不應當受合同法調(diào)整”。另一種觀點則認為屬于民事合同的范疇：“就內(nèi)部承包合同而言，雙方具有簽訂合同主體地位平等、自愿、協(xié)商一致，合同的內(nèi)容具有對價性，合同的雙方均應按照合同的約定嚴格地履行各自的權(quán)利義務”。建筑企業(yè)內(nèi)部承包合同屬于企業(yè)內(nèi)部承包合同的一種類型，其受合同法的調(diào)整，還是受勞動法的調(diào)整，有必要進行進一步的分析。

(一)合同法與勞動法的區(qū)別

建筑企業(yè)內(nèi)部承包合同的法律性質(zhì)之爭，體現(xiàn)出合同法與勞動法的區(qū)別，兩者的主要區(qū)別有二：其一、勞動法和合同法的調(diào)整對象不同，屬于不同的部門法;其二、勞動法是對合同自由原則的限制。

1、合同法和勞動法的調(diào)整對象不同，屬于不同的部門法

民法屬于私法，調(diào)整平等民事主體間的民事法律行為。勞動法屬于經(jīng)濟法，調(diào)整勞動法律關(guān)系，雖然勞動合同雙方的法律地位平等，但事實上勞動者和用人單位并不平等，用人單位對勞動者有管理的權(quán)利，勞動者有服從管理的義務，基于此，國家通過勞動法來保護勞動者的合法權(quán)益。勞動法的立法目的非常明顯，《勞動法》第一條規(guī)定：“為了保護勞動者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動關(guān)系，建立和維護適應社會主義市場經(jīng)濟的勞動制度，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，根據(jù)憲法，制定本法”。

2、勞動法是對合同自由原則的限制

合同自由是合同法的基本原則，《合同法》第四條規(guī)定：“合同當事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個人不得非法干預”。當事人依法自愿簽訂的合同，應受法律保護。而勞動法是對合同自由的限制，當事人雙方的約定不能違背國家的強制性規(guī)定，這也是勞動法成為獨立部門法的主要原因，“民法上個人自由主義的雇傭契約既然不足規(guī)律勞動關(guān)系，勞動法乃應運而生，發(fā)展成獨立的法律領(lǐng)域”。

(二)建筑企業(yè)內(nèi)部承包合同是否屬于勞動法的調(diào)整范圍

1、根據(jù)《勞動法》第十六條規(guī)定：“勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務的協(xié)議”。用人單位與勞動者雙方確立的是勞動關(guān)系，即勞動者接受用人單位的領(lǐng)導和管理，從事用人單位安排的工作，成為用人單位的成員，從用人單位領(lǐng)取報酬和受勞動法律保護所產(chǎn)生的權(quán)利義務關(guān)系。而建筑企業(yè)內(nèi)部承包合同有一個基本的特征，那就是承包人自主經(jīng)營、自負盈虧，這一點顯然不同于勞動關(guān)系。內(nèi)部承包合同充分體現(xiàn)了合同自由原則，建筑企業(yè)與承包人的約定是圍繞著工程項目施工、質(zhì)量、技術(shù)、管理費等方面內(nèi)容進行權(quán)利義務的分配，這些都不同于用人單位與勞動者之間管理與被管理的勞動關(guān)系。因此，建筑企業(yè)內(nèi)部承包合同不屬于勞動法的調(diào)整范圍。

2、勞動部勞辦發(fā)[1993]224號《關(guān)于履行企業(yè)內(nèi)部承包責任合同的爭議是否受理的復函》也指出：“企業(yè)實行內(nèi)部責任制后與職工簽訂的承包合同與勞動合同有很大差別，一般不屬于勞動合同，因此在工作中應防止用承包合同代替勞動合同的傾向”。

(三)建筑企業(yè)內(nèi)部承包是否屬于合同法的調(diào)整范圍所謂合同，王*鑒先生指出：“系當事人依其合意自主決定其權(quán)利義務”?！逗贤ā返诙l規(guī)定：“本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議”。據(jù)此，我們可以得出合同的基本特征和判別標準：

(1)當事人法律地位平等;

(2)合同內(nèi)容表現(xiàn)為當事人設立、變更、終止各自的民事權(quán)利義務;

(3)合同系雙方自愿協(xié)商達成。

對比分析，我們認為，建筑工程內(nèi)部承包合同符合合同法的規(guī)定，應受合同法的調(diào)整，原因如下：

1、建筑工程內(nèi)部承包合同符合合同的構(gòu)成要件。

第一、雖然建筑企業(yè)內(nèi)部承包一方是企業(yè)，另一方是其下屬機構(gòu)或職能部門或職工個人，但雙方法律地位平等。

第二、建筑企業(yè)內(nèi)部承包合同的內(nèi)容是建筑企業(yè)和承包人達成的民事權(quán)利義務，其中建筑企業(yè)的權(quán)利在于取得管理費，義務在于對承包人加以監(jiān)督、管理，承包人的權(quán)利在于獲得項目的贏利，義務在于服從企業(yè)的監(jiān)督、管理，并上繳管理費。

第三、建筑企業(yè)內(nèi)部承包系雙方自愿簽訂，協(xié)商而成。

2、建筑企業(yè)內(nèi)部承包符合民法的私法自治原則。民法的精髓在于私法自治，建筑企業(yè)內(nèi)部承包合同的一個重要特征在于承包人自主經(jīng)營、自負盈虧，建筑企業(yè)與承包人在合同中約定各自的權(quán)利義務，意思表示充分自由。從這個角度來看，建筑企業(yè)內(nèi)部承包合同也應受合同法的調(diào)整。

3、勞動法之所以不同于合同法，是因為締約雙方當事人的地位事實上不平等，為保護弱勢一方的利益，國家強行限制締約自由。建筑企業(yè)與承包人雖然是管理與被管理的關(guān)系，但在內(nèi)部承包合同中不存在承包人與用人單位地位上的不平等，而是一種互利互惠的雙贏行為，不需要國家對承包人加以特別保護。反過來說，如果如果存在內(nèi)部承包過程中雙方地位不平等，一方將自己的意志強加于另一方的現(xiàn)象，建筑企業(yè)內(nèi)部承包也不會有如此強大的生命力。

(四)建筑企業(yè)內(nèi)部承包糾紛法院應予受理根據(jù)以上分析，建筑企業(yè)內(nèi)部承包屬于合同法規(guī)范的受理范圍，如果發(fā)生糾紛，可以訴諸法院。然而，司法實踐中，最高人民法院的度以及是否對之予以保護。實踐中，不少人以內(nèi)部承包之名行轉(zhuǎn)包、掛靠之實，對此應予區(qū)別。

(一)建筑企業(yè)內(nèi)部承包合同是否有效《合同法》第四十四條規(guī)定：“依法成立的合同，自成立時生效”。第五十二條規(guī)定：“有下列情形之一的，合同無效：

(一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益;

(二)惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益;

(三)以合法形式掩蓋非法目的;

(四)損害社會公共利益;

(五)違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定?！?/p>

浙江省高級人民法院《關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件若干問題的意見》征求意見稿(四)第一條規(guī)定：“建設工程施工合同的承包人與其下屬分支機構(gòu)或職工就所承包的全部或部分工程施工所簽訂的承包合同為企業(yè)內(nèi)部承包合同，當事人以內(nèi)部承包合同的承包方無施工資質(zhì)為由主張合同無效的，不予支持”。綜上，建筑企業(yè)內(nèi)部承包合同是建筑企業(yè)與其下屬的承包人平等自愿簽訂的合同，其符合私法自治原則，如果沒有違反《合同法》第五十二條的規(guī)定，應為有效合同。

(二)假借內(nèi)部承包合同之名簽訂的轉(zhuǎn)包、掛靠合同無效必須明確，實踐中存在假借內(nèi)部承包之名而實為轉(zhuǎn)包、掛靠合同，對于這類承包合同，因違反了法律法規(guī)的強制性規(guī)定，合同無效。《建筑法》第二十六條第二款規(guī)定：“禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程”。據(jù)此，掛靠合同無效?！督ㄖā返诙藯l規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人”。據(jù)此，轉(zhuǎn)包合同無效。

(三)建筑企業(yè)內(nèi)部承包與轉(zhuǎn)包、掛靠的區(qū)別

1、關(guān)于轉(zhuǎn)包的主要規(guī)定《合同法》第二百七十二條第二款規(guī)定：“承包人不得將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。”《建筑法》第二十八條規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人”。1999年4月1日國務院發(fā)布的《1999年整頓和規(guī)范建設市場的意見》附件第二條規(guī)定：“根據(jù)《建筑法》第二十八條和建設部《關(guān)于進一步加強工程招標投標管理的規(guī)定》，承包單位在承接工程后，對該工程不派出項目管理班子，不進行質(zhì)量、安全、進度等管理，不依照合同約定履行承包義務，無論將工程全部轉(zhuǎn)包給他人，還是以分包名義將工程肢解后分別轉(zhuǎn)包給他人的，均屬轉(zhuǎn)包行為”。

2、關(guān)于掛靠的主要規(guī)定《建筑法》第二十六條第二款規(guī)定：“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程”。1999年4月1日國務院發(fā)布的《1999年整頓和規(guī)范建設市場的意見》附件第三條規(guī)定：“根據(jù)《建筑法》第二十六條的規(guī)定，凡通過轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位名義承接工程任務的，均屬掛靠承接工程任務，包括無資質(zhì)證書的單位、個人或低資質(zhì)等級的單位，通過種種途徑和方式，利用有資質(zhì)證書或高資質(zhì)等級的單位名義承接工程任務。其判定條件是：

(一)有無資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，即其資產(chǎn)是否以股份等方式劃轉(zhuǎn)現(xiàn)單位，并經(jīng)公證;

(二)有無統(tǒng)一的財務管理，不能以“承包”等名義搞變相的獨立核算;

(三)有無嚴格、規(guī)范的人事任免和調(diào)動、聘用手續(xù)。凡具備上述條件之一的，定為掛靠行為”。

3、建筑企業(yè)內(nèi)部承包與轉(zhuǎn)包、掛靠的區(qū)別建筑企業(yè)內(nèi)部承包與轉(zhuǎn)包、掛靠有本質(zhì)的區(qū)別，綜合以下四點可以判斷：

(1)承包人是否為建筑企業(yè)的內(nèi)部成員。建筑企業(yè)內(nèi)部承包的承包人必須是建筑企業(yè)的下屬職能部門或分支機構(gòu)或者職工個人，而轉(zhuǎn)包、掛靠合同中的承包人則與建筑企業(yè)沒有任何人事關(guān)系。對于內(nèi)部成員身份，可以依據(jù)勞動合同，工資條，社會保險繳納記錄等認定。

(2)建筑企業(yè)對項目工程技術(shù)、資金、質(zhì)量、安全等方面能否加以實質(zhì)性的管理和監(jiān)督。建筑企業(yè)內(nèi)部承包條件下，建筑企業(yè)能對工程項目能加以實質(zhì)性的管理和監(jiān)督，以保證工程的安全、質(zhì)量等符合國家規(guī)定。而轉(zhuǎn)包、掛靠中，建筑企業(yè)沒有任何管理與監(jiān)督，工程質(zhì)量、安全存在極大的風險。

(3)能否體現(xiàn)建筑企業(yè)的資質(zhì)要素。國家設立建筑企業(yè)資質(zhì)的本意在于保證建筑工程的質(zhì)量、安全，建筑企業(yè)具有國家規(guī)定的資質(zhì)，能為承包人提供足夠的資金和技術(shù)支持。而轉(zhuǎn)包、掛靠顯然無從體現(xiàn)建筑企業(yè)的資質(zhì)要素。

(4)財務上是否統(tǒng)一管理。建筑企業(yè)對承包人有管理的義務，在財務上實行統(tǒng)一管理。而轉(zhuǎn)包、掛靠中，建筑企業(yè)不能控制資金的使用，往往工程款直接撥付給承包人，而不是建筑企業(yè)的賬號，或者雖然撥至工程項目上，建筑企業(yè)在扣除管理費后，余款全部劃撥給承包人。