在當前審理建設工程施工合同糾紛案件中,經常涉及到建筑施工單位項目部在訴訟中的主體資格及民事責任承擔的問題,各地在實務操作中,做法不一。實際上,由于各建筑施工單位賦予項目部的職權不同,有必要對其項目部進行審查區分,方能對其主體資格作出認定。
項目部是工程施工單位為完成某一具體項目的施工而特定成立,隨工程的接收而成立,隨工程的完工而完成使命被解散或者撤銷,最基本的特點是臨時成立,不具備獨立法人資格,而是施工單位的分支機構或職能部門。根據最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》的第四十條規定,法人依法設立并領取營業執照的分支機構,屬于《民事訴訟法》第四十九條規定的其他組織,是可以作為訴訟主體參加訴訟的。所以,在審判實踐中,建筑企業的項目部是否具有主體資格,最根本的是要看其是否屬于領取營業執照的分支機構。
如果項目部領取了營業執照,則應認定為分支機構,可以作為民事訴訟的當事人,即項目部可以作為獨立的訴訟主體以原告、被告或第三人的身份參加訴訟。以項目部為被告時,由于項目部經營管理的財產將來執行時或許不足以承擔民事責任,因此對于原告將項目部所屬企業法人列為共同被告參加訴訟的,也應予準許。如果項目部沒有領取營業執照,但是在其所屬企業法人的工商登記材料中登記為分支機構的,則應認定為分支機構,但由于其沒有領取營業執照,故應以其所屬企業法人為當事人參加訴訟。如果項目部既沒有領取營業執照,在其所屬企業法人的工商登記材料中也沒有登記為分支機構,則應認定為職能部門,以其所屬企業法人為當事人參加訴訟。
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