如今我國(guó)的稅收制度整體程度上來(lái)說(shuō)是比較公平合理的，在促進(jìn)企業(yè)之間公平競(jìng)爭(zhēng)的作用是無(wú)法替代的，并且隨著稅收制度的調(diào)整，也逐步已經(jīng)理順和規(guī)范了國(guó)稅地稅之間的工作分配問(wèn)題。但是每年根據(jù)相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，對(duì)稅務(wù)部門提起的行政復(fù)議還比較多一些，那么，稅務(wù)行政復(fù)議對(duì)象的依據(jù)是什么?

一、稅務(wù)行政復(fù)議對(duì)象的依據(jù)是什么?

根據(jù)《行政復(fù)議法》和《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(試行)》的規(guī)定，我國(guó)稅務(wù)行政復(fù)議管轄的基本制度原則上是實(shí)行由上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄的一級(jí)復(fù)議制度。具體內(nèi)容如下:

(一)對(duì)省級(jí)以下各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局作出的稅務(wù)具體行政行為不服的，向其上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局作出的具體行政行為不服的，向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議。

(二)對(duì)省級(jí)以下各級(jí)地方稅務(wù)局作出的稅務(wù)具體行政行為不服的，向其上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)省級(jí)地方稅務(wù)局作出的具體行政行為不服的，向國(guó)家稅務(wù)總局或省級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議。

(三)對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局作出的具體行政行為不服的，向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，申請(qǐng)人可以向人民法院提出行政訴訟;也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，國(guó)務(wù)院的裁決為終局裁決。應(yīng)該注意的是，向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)二級(jí)復(fù)議審理是特殊規(guī)定，只適用于納稅人不服，由國(guó)家稅務(wù)總局直接作出的具體稅務(wù)行政行為的情況。對(duì)納稅人不服省級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)具體作出的稅務(wù)行政行為，而向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)復(fù)議，并且對(duì)總局的復(fù)議決定不服的，此種情況，納稅人不能向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，只能向人民法院起訴，即仍按一級(jí)復(fù)議原則處理。

(四)對(duì)上述(一)、(二)、(三)條規(guī)定以外的其他機(jī)關(guān)、組織等作出的稅務(wù)具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議:

1、對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，以自己名義作出的稅務(wù)具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

2、對(duì)扣繳義務(wù)人作出的扣繳稅款行為不服的，向主管該扣繳義務(wù)人的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位作出的代征稅款行為不服的，向委托稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

3、對(duì)國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局共同作出的具體行政行為不服的，向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

4、對(duì)被撤銷的稅務(wù)機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。 為方便納稅人，按《行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定，在上述情況下，復(fù)議申請(qǐng)人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，由接受申請(qǐng)的縣級(jí)地方人民政府依法進(jìn)行轉(zhuǎn)送。

二、流程

稅務(wù)行政復(fù)議裁決權(quán)實(shí)現(xiàn)的程序是稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)處理稅務(wù)爭(zhēng)議的法定程序，包括申請(qǐng)、受理、審查、決定和送達(dá)等環(huán)節(jié)。

1、申請(qǐng)。申請(qǐng)復(fù)議是復(fù)議進(jìn)行的基礎(chǔ)和前提條件。根據(jù)復(fù)議規(guī)則，復(fù)議申請(qǐng)?zhí)岢龅那疤釛l件及法定期限為，對(duì)于必經(jīng)復(fù)議事項(xiàng)，申請(qǐng)人必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限，繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，方可在實(shí)際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。其他情況下，申請(qǐng)人在可以知道稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)。因不可抗力或者被申請(qǐng)人設(shè)置障礙等其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。關(guān)于復(fù)議申請(qǐng)?zhí)岢龅男问?，可以書面申?qǐng)，也可以口頭申請(qǐng);口頭申請(qǐng)的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。

申請(qǐng)人向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)申請(qǐng)人不得再向人民法院提起行政訴訟;申請(qǐng)人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。

2、受理。對(duì)于申請(qǐng)人的申請(qǐng)，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。對(duì)有下列情形之一的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理：不屬于行政復(fù)議的受案范圍;超過(guò)法定的申請(qǐng)期限;沒(méi)有明確的被申請(qǐng)人和行政復(fù)議對(duì)象;已向其他法定復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，且被受理;已向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)受理;申請(qǐng)人就納稅發(fā)生爭(zhēng)議，沒(méi)有按規(guī)定繳清稅款、滯納金，并且沒(méi)有提供擔(dān)保或者擔(dān)保無(wú)效;申請(qǐng)人不具備申請(qǐng)資格。對(duì)于復(fù)議申請(qǐng)符合規(guī)定條件的，自復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理，并書面告知申請(qǐng)人。對(duì)于不符合規(guī)定條件，決定不予受理的，也應(yīng)書面告知申請(qǐng)人。

對(duì)應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的具體行政行為，復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過(guò)復(fù)議期限不作答復(fù)的，納稅人及其他當(dāng)事人可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。納稅人及其他當(dāng)事人依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由而不予受理且申請(qǐng)人沒(méi)有向人民法院提起行政訴訟的，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理;必要時(shí)，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以直接受理。

復(fù)議機(jī)關(guān)受理稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。復(fù)議機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員及被申請(qǐng)人在稅務(wù)行政復(fù)議活動(dòng)中，有違反行政復(fù)議法及稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則規(guī)定的行為，按《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，追究法律責(zé)任。

3、審查。審查是復(fù)議工作最重要的環(huán)節(jié)。復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之13起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

稅務(wù)行政復(fù)議原則上采用書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)，并可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查了解情況。復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)證據(jù)、法律程序、法律依據(jù)及設(shè)定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容之合法性、適當(dāng)性進(jìn)行全面審查。

申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，依據(jù)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(暫行)》第九條規(guī)定一并提出對(duì)有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理;無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。

復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理;無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。

行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，可以撤回，但不得以同一基本事實(shí)或理由重新申請(qǐng)復(fù)議。

4、決定。復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行合法性與適當(dāng)性審查，提出意見(jiàn)，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

(1)具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持;

(2)被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限-內(nèi)履行;

(3)具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

①主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;

②適用依據(jù)錯(cuò)誤的;

③違反法定程序的;

④超越或者濫用職權(quán)的;

⑤具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?

復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為;但復(fù)議機(jī)關(guān)以原具體行政行為違反法定程序而決定撤銷的，被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，不受前述限制。

被申請(qǐng)人不按照規(guī)定提出書面答復(fù)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

重大、疑難的行政復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)集體討論決定。重大、疑難行政復(fù)議申請(qǐng)的標(biāo)準(zhǔn)，由復(fù)議機(jī)關(guān)自行確定。

申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償。

申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)沒(méi)有提出行政賠償請(qǐng)求的，復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更原具體行政行為確定的稅款、滯納金、罰款以及對(duì)財(cái)產(chǎn)的扣押、查封等強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人退還稅款、滯納金和罰款，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的扣押、查封等強(qiáng)制措施，或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。

5、送達(dá)。稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

由此可見(jiàn)，稅務(wù)行政復(fù)議對(duì)象一般就是更高一級(jí)的稅務(wù)機(jī)關(guān)，對(duì)縣城稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政行為存在爭(zhēng)議的話，需要向市級(jí)的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，所以，對(duì)各地稅務(wù)部門的行政行為的行政復(fù)議我們不能直接越級(jí)進(jìn)行的。如果您個(gè)人覺(jué)得行政復(fù)議一人的力量進(jìn)行的話有些太過(guò)于困難，行政復(fù)議也能讓律師幫忙的。

哪些案件是行政復(fù)議前置程序?

哪些行政行為不能申請(qǐng)行政復(fù)議?

交通事故行政復(fù)議期限是多久