一、減免稅款罰金的程序是什么？

減免罰金刑應該由被執行人或其家屬向法院提出申請。《規定》第六條規定：具有刑法第五十三條規定“可以酌情減少或者免除”事由的，由罪犯本人、親屬或者犯罪單位向負責執行的人民法院提出書面申請，并提供相應的證明材料。現行司法解釋要求被執行人或者其家屬作為減免申請人并承擔舉證責任。但特殊情況下司法機關了解到相關情況后也可以根據法律向當事人進行釋明、提醒，幫助申請人完成證明責任。在實踐中由于被告人或者其家屬通常在遭受不可抵抗的災難之后蒙受巨大經濟損失和精神打擊，罪犯和家屬聯絡溝通不順暢，家屬缺乏提起減免申請和證明受災的舉證意識，或者所提供材料的真實性并不可靠，所以，檢察院、監獄管理部門主動聯系當地政府調查情況的做法，實際上是一種司法救濟，能有力地幫助申請人提出申請、完成舉證責任，并確保所提出情況屬實，推動減免程序啟動。

二、具體執行機構

刑法和刑事訴訟法均未明確規定罰金刑執行和減免的具體機構。《規定》第十條規定：財產刑由第一審人民法院執行。由于罰金刑兼具財產屬性和刑罰屬性雙重特征，實踐中出現了刑庭主導、執行庭主導和司法警察主導三種模式，爭議頗多。筆者認為罰金刑由執行庭執行是合理合法的，理由如下：

第一，于法有據。民事訴訟法第二百零七條規定，發生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財產部分，由第一審人民法院執行。人民法院組織法第四十一條規定，地方各級人民法院設執行員，辦理民事案件判決和裁定的執行事項，辦理刑事案件判決和裁定中關于財產部分的執行事項。《人民法院第二個五年改革綱要》(法發[2005]18號)第十七條明確提出“各級人民法院執行機構負責民事、行政案件判決裁定和其他法定執行依據的執行事項，以及刑事案件判決裁定中關于財產部分的執行事項(含財產刑)。”根據上述規定，人民法院的執行機構專門負責包括刑事判決中的財產刑在內的執行工作，因此，由執行機構負責財產刑的執行是有充分法律依據的。

第二，符合審執分離的司法原理。審判權與執行權是兩種不同性質的權力，應由不同的職能部門行使。刑庭在審理刑事案件的同時又執行自身判決的財產刑，將審判職能與執行職能合二為一，缺乏權力之間的監督，容易遭致詬病。同時刑庭自身審判任務較重，又缺乏專門人員、車輛和執行的經費，再負責執行財產刑勢必牽扯合議庭大量精力，降低審判效率。而特定的執行機構在財產情況的查證和處理等方面手段專業、經驗豐富;由執行機構執行財產刑，提高了執行效率，節約了司法成本。

第三，具有一定的制度基礎。現在全國適用的人民法院案件審判流程管理系統中已經有相應的技術性程序設計，案號系統中設有專門的刑事財產刑執行案號字頭，即“X執刑字”案件序號，這為執行庭執行財產刑奠定了制度基礎。綜上，由第一審法院執行庭執行罰金刑是可行的。

當公民做出了違反法律法規的行為后，司法機關不僅會對當事人做出相應的處罰，同時也會根據實際情況收取一定的罰金，如果當事人有無可抗力的情況或者有特殊的情況導致無力承擔罰金時，也是可以由當事人或者其家屬向法院提出減免的申請，通過審核后即可辦理減免。

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