一、偷稅漏稅最長(zhǎng)舉報(bào)時(shí)效是多久？

《行政處罰法》第二十九條第一款規(guī)定，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。第二款規(guī)定：前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。要正確理解該條的規(guī)定，應(yīng)把握三點(diǎn)：

(1)該條的“發(fā)現(xiàn)時(shí)間”是指行政機(jī)關(guān)的立案時(shí)間，不是行政機(jī)關(guān)作出行政處罰的時(shí)間;

(2)行政處罰追究時(shí)效的期限是違法行為發(fā)生之日起計(jì)算。“違法行為之日”是指違法行為完成或者停止日。如運(yùn)輸違禁物品，在途中用了10天時(shí)間，應(yīng)當(dāng)從最后一天將違禁物品轉(zhuǎn)交他人起開(kāi)始計(jì)算。對(duì)于連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從違法行為終了之日起算。如某公民自從接通電源時(shí)就開(kāi)始偷電，該案的行政處罰追究時(shí)效應(yīng)當(dāng)從該公民停止偷電之日起計(jì)算。又如某人違法占地建住宅，其行為的行政處罰追究時(shí)效應(yīng)當(dāng)從某人拆除住宅，退出土地之日起計(jì)算。

(3)行政機(jī)關(guān)在行政處罰追究時(shí)效期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法行為，但最后作出行政處罰決定時(shí)超過(guò)行政處罰追究期限的，對(duì)這種情況法院不以超出行政處罰追究時(shí)效處理。

行政處罰與刑事處罰追訴時(shí)效不同。我國(guó)行政處罰沒(méi)有區(qū)分不同種類、違法行為的輕重設(shè)定不同的追訴時(shí)效期限，只規(guī)定了一個(gè)統(tǒng)一的時(shí)效;而刑事處罰則針對(duì)犯罪的輕重，規(guī)定了四檔追訴期限。

《行政處罰法》第二十九條規(guī)定：“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。”修訂前的《稅收征管法》對(duì)違法行為的處罰時(shí)效沒(méi)有作出規(guī)定，新的《稅收征管法》第八十六條規(guī)定：“違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)該給予行政處罰的行為，在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。”也就是說(shuō)，對(duì)2001年5月1日前發(fā)生的偷稅行為的處罰時(shí)效是二年，其后發(fā)生的偷稅行為的處罰時(shí)效為五年。但不論如何，對(duì)偷稅行為的行政處罰不區(qū)分偷稅數(shù)額大小，時(shí)效是一個(gè)。顯然，本案行政處罰應(yīng)該執(zhí)行二年時(shí)效規(guī)定。

《刑法》第八十七條對(duì)犯罪不再追訴的時(shí)效作出的規(guī)定是，法定最高刑為不滿五年有期徒刑的，犯罪經(jīng)過(guò)五年;法定最高刑為五年以上不滿十年有期徒刑的，犯罪經(jīng)過(guò)十年;法定最高刑為十年以上有期徒刑的，經(jīng)過(guò)十五年;法定最高刑為無(wú)期徒刑、死刑的，經(jīng)過(guò)二十年，如果二十年以后認(rèn)為必須追訴的，須報(bào)請(qǐng)最高人民檢察院核準(zhǔn)。《刑法》第二百零一條對(duì)偷稅罪的量刑規(guī)定是，納稅人偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分之十以上不滿百分之三十并且偷稅數(shù)額在1萬(wàn)元以上不滿10萬(wàn)元的，或者因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次行政處罰又偷稅的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處偷稅數(shù)額一倍以上五倍以下罰金;偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分之三十以上并且偷稅數(shù)額在10萬(wàn)元以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處偷稅數(shù)額一倍以上五倍以下罰金。也就是說(shuō)，偷稅罪有兩檔刑罰，因偷稅數(shù)額大小不同，追訴時(shí)效最短的是五年，最長(zhǎng)是十年。本案刑事處罰應(yīng)該執(zhí)行五年時(shí)效規(guī)定。

可見(jiàn)，涉嫌偷稅犯罪的行為超過(guò)了行政處罰時(shí)效未必就一定超過(guò)刑事處罰追訴時(shí)效;不再給予行政處罰，也不表明可以不追究刑事責(zé)任;只要仍在《刑法》的追訴時(shí)效內(nèi)，不作行政處罰的犯罪案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)仍應(yīng)移送給司法機(jī)關(guān)。

是否超過(guò)刑事處罰追訴時(shí)效應(yīng)當(dāng)是移送的重要依據(jù)。這是因?yàn)椋?/p>

第一，無(wú)論是行政處罰還是刑事處罰，時(shí)效屆滿對(duì)違法行為人不再處罰的立法目的大致相同，即違法行為如果經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的期間未被發(fā)現(xiàn)，而此后行為人又沒(méi)有實(shí)施新的違法行為，表明他已經(jīng)不再對(duì)社會(huì)具有危害性，行政處罰、刑事處罰的目的業(yè)已實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有必要再通過(guò)適用行政或刑事處罰對(duì)違法行為進(jìn)行糾正。

第二，《移送規(guī)定》的第三條只是對(duì)達(dá)到犯罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件必須移送作出了原則性規(guī)定，并沒(méi)有排除對(duì)超過(guò)追訴時(shí)效的涉嫌犯罪案件不移送等例外情況，沒(méi)有專門(mén)提及，可能是制定時(shí)的疏忽。

第三，《刑法》對(duì)犯罪追訴時(shí)效的規(guī)定比較明確，正如對(duì)違法行為是否達(dá)到犯罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)一樣，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)而且能夠作出判斷。

第四，從提高效率，確保有限的司法資源得到充分運(yùn)用的角度出發(fā)，對(duì)超過(guò)追訴時(shí)效司法機(jī)關(guān)不再追究刑事責(zé)任的涉嫌犯罪案件，沒(méi)有移送的必要。

偷稅漏稅是非常嚴(yán)重的行為，稅收是國(guó)家的財(cái)政收入的之一。如果沒(méi)有財(cái)政收入那么政府的辦事將會(huì)產(chǎn)生非常大的苦難。但是國(guó)家規(guī)定對(duì)于偷稅漏稅的案件處罰只在2年之內(nèi)有效。如果2年之內(nèi)行政機(jī)關(guān)未發(fā)現(xiàn)其偷稅漏稅的行為或者無(wú)人對(duì)其進(jìn)行舉報(bào)的話那么將不會(huì)對(duì)其進(jìn)行處罰。

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