一、行政不作為二審可以改判嗎

如果存在事實(shí)錯(cuò)誤的話，一般會(huì)改判的。二審法院可以依法改判包括兩種情況：一是原判決法院的判決，認(rèn)定事實(shí)清楚，但適用法律錯(cuò)誤，二審人民法院依據(jù)一審法院認(rèn)定的事實(shí)，重新適用法律，作出判決改變原審判決;二是原審判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，或者原審判決認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，二審法院查清事實(shí)后作出判決，改變原審判決。這里所說的認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，是指對事實(shí)的認(rèn)定是不真實(shí)的，是以虛假的或者偽造的證據(jù)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù);認(rèn)定事實(shí)不清，是指沒有足夠的證據(jù)，沒有把案件事實(shí)查清就作了判決。

二、行政不作為的危害

1行政不作為行為是行政腐敗的重要表現(xiàn)。

行政不作為與濫施權(quán)力、亂作為不同，濫施權(quán)力者是利用權(quán)力做出超出合法權(quán)限或不依法定程序的事，以權(quán)謀私，貪污受賄。而行政不作為則是不做或少做權(quán)限內(nèi)該做的事，該為而不為法定職責(zé)，嚴(yán)重阻塞國家法令的暢通，使國家本應(yīng)發(fā)揮重大作用的法律法令削弱、收縮，使行政相對人乃至社會(huì)公共利益得不到應(yīng)有的維護(hù)。從這些方面不難看出，行政不作為是行政上的另一種腐敗行為。

2造成政府職能錯(cuò)位，不利于依法行政。

在現(xiàn)代，政府本應(yīng)承擔(dān)起為市場、企業(yè)提供服務(wù)、信息，協(xié)調(diào)社會(huì)秩序的角色。如果行政不作為行為大量存在，政府就背離了公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的這一職能，另一方面政府經(jīng)常越俎代庖，直接介入市場交易關(guān)系，對市場進(jìn)行指揮而不是指導(dǎo)，該管的不管、不作為;不該管的亂管、亂作為;常導(dǎo)致市場失靈，導(dǎo)致政府行為缺位。

行政不作為行為也是對行政相對人的侵權(quán)行為。國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，通常是以作為和明示的方式實(shí)現(xiàn)國家的行政管理職能，這種管理職能是法律賦予的必須履行的硬性規(guī)定，但如果國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員以不作為的方式不履行或拖延履行應(yīng)當(dāng)履行的法定職能，就會(huì)導(dǎo)致行政相對人合法權(quán)益受到侵害。

三、行政不作為的表現(xiàn)

行政不作為的主要表現(xiàn)形式有以下幾種：

1、在依申請的行政案件中，對行政相對人的申請不予受理或受理不予答復(fù)。如高谷鎮(zhèn)大青村四組訴彭水縣國土局不處理土地糾紛一案。

2、在依職權(quán)的行政案件中，對受害人請求保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的申請或行政主體自己發(fā)現(xiàn)的需要立即實(shí)施救助義務(wù)的情形視而不見，置若罔聞，拖延履行行政義務(wù)。

3、在接到行政相對人的許可申請，求助申請或依職權(quán)發(fā)現(xiàn)相對人需要立即實(shí)施救助義務(wù)的情形后，借故擺脫，無正當(dāng)理由在法定的或合理的期限內(nèi)拖延履行行政義務(wù)。如馬康容訴彭水縣國土局不頒發(fā)建房許可證一案。

4、不履行行政合同中約定的行政義務(wù)，如張丹等五人訴彭水縣人事局、縣計(jì)生委不履行人事行政合同一案。

5、不履行基于行政主體的自身行為所派生的行政義務(wù)，如行政主體及其工作人員的行政行為被確認(rèn)違法后，賠償請求人向行政主體請法語行政賠償，行政主體不予答復(fù)的行為。

隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的不斷發(fā)展，很多事情不在像之前那樣密不透風(fēng)。在網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)常會(huì)看到行政不作為的事情，一般情況下，大家都是忍者的，但是有些辦事人員太囂張，作為當(dāng)事人是可以到他們的上一級進(jìn)行舉報(bào)，如果還不作為，會(huì)被停職。

哪些行政不作為可以提起行政訴訟?

行政不作為訴訟時(shí)效是怎么規(guī)定的

構(gòu)成行政不作為的條件有哪些？