一、行政訴訟時(shí)效中斷事由有哪些?
根據(jù)民法通則第140條的規(guī)定,中斷訴訟時(shí)效的事由包括提起訴訟(起訴)、當(dāng)事人一方提出要求(請(qǐng)求)或者同意履行義務(wù)(承諾)。這些事由區(qū)別于中止訴訟時(shí)效的事由,都是依當(dāng)事人主觀意志而實(shí)施的行為。訴訟時(shí)效的目的是促使權(quán)利人行使請(qǐng)求權(quán),消除權(quán)利義務(wù)關(guān)系的不穩(wěn)定狀態(tài),從而訴訟時(shí)效進(jìn)行的條件是權(quán)利人不行使權(quán)利,如果當(dāng)事人通過(guò)實(shí)施這些行為,使權(quán)利義務(wù)關(guān)系重新明確,則訴訟時(shí)效已無(wú)繼續(xù)計(jì)算的意義,當(dāng)然應(yīng)予以中斷。
1.起訴。即權(quán)利人依訴訟程序主張權(quán)利,請(qǐng)求人民法院強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)。起訴行為是權(quán)利人通過(guò)人民法院向義務(wù)人行使權(quán)利的方式。故訴訟時(shí)效因此而中斷,并從人民法院裁判生效之時(shí)重新起算。
2.請(qǐng)求。這里指權(quán)利人直接向義務(wù)人作出請(qǐng)求履行義務(wù)的意思表示。這一行為是權(quán)利人在訴訟程序外向義務(wù)人行使請(qǐng)求權(quán)。改變了不行使請(qǐng)求權(quán)的狀態(tài),故應(yīng)中斷訴訟時(shí)效。
3.認(rèn)諾。即義務(wù)人在訴訟時(shí)效進(jìn)行中直接向權(quán)利人作出同意履行義務(wù)的意思表示。基于義務(wù)人認(rèn)諾所承擔(dān)的義務(wù),使雙方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系重新得以明確,訴訟時(shí)效自此中斷,并即時(shí)重新起算。認(rèn)諾的方式有多種多樣,包括部分清償、請(qǐng)求延期給付、支付利息、提供履行擔(dān)保等。
二、訴訟時(shí)效中斷的法律效果
訴訟時(shí)效中斷的事由發(fā)生后,已經(jīng)過(guò)的時(shí)效期間歸于無(wú)效,中斷事由存續(xù)期間,時(shí)效不進(jìn)行,中斷事由終止時(shí),重新計(jì)算時(shí)效期間。但如何確認(rèn)中斷事由的終止,因事由的性質(zhì)有別而有所不同:
(1)因請(qǐng)求或同意中斷時(shí)效的,書面通知應(yīng)以到達(dá)相對(duì)人時(shí)為事由終止;口頭通知應(yīng)以相對(duì)人了解時(shí)為事由終止。在時(shí)效期間重新起算后,權(quán)利人再次請(qǐng)求或義務(wù)人再次同意履行義務(wù)的,訴訟時(shí)效可再次中斷。
(2)因提起訴訟或仲裁中斷時(shí)效的,應(yīng)于訴訟終結(jié)或法院作出裁判時(shí)為事由終止;權(quán)利人申請(qǐng)執(zhí)行程序的,應(yīng)以執(zhí)行程序完畢之時(shí)為事由終止。
(3)因調(diào)解中斷時(shí)效的,調(diào)處失敗的,以失敗之時(shí)為事由終止;調(diào)處成功而達(dá)成合同的,以合同所定的履行期限屆滿之時(shí)為事由終止。
訴訟時(shí)效中斷的條件在法律上是有明確的規(guī)定的,在司法實(shí)踐中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)照法律規(guī)定的程序來(lái)處理,特別是確實(shí)存在訴訟時(shí)效中斷的條件的,則可以對(duì)訴訟時(shí)效進(jìn)行重新計(jì)算,具體情況下應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際來(lái)進(jìn)行合法的處理和認(rèn)定,避免法律適用錯(cuò)誤。
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