一、行政不作為造成的損失由誰賠償?

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)返還從當(dāng)事人處取得的利益，取消其要求當(dāng)事人履行的義務(wù)，同時，對當(dāng)事人造成損害的，賠償當(dāng)事人的損失。故此，行政主體不正確履行法定程序上的義務(wù)，則可能產(chǎn)生賠償責(zé)任。具體行政行為被確定為無效后，原則上應(yīng)當(dāng)盡可能恢復(fù)到做出具體行政行為以前的狀態(tài)。

二、行政不作為賠償責(zé)任的構(gòu)成要件

(一)行政不作為侵權(quán)成立

只有行政不作為侵權(quán)成立，才能涉及由于行政不作為造成損害的賠償責(zé)任承擔(dān)問題。同時應(yīng)注意行政不作為侵權(quán)與民事侵權(quán)的區(qū)別，關(guān)鍵看是否涉及行政權(quán)力的行使。行政不作為的成立需要滿足以下三個條件：

1、行政主體對相對人負(fù)有法定職責(zé)。這種法定職責(zé)是法律上的行政作為義務(wù)，其來源于法律、行政法規(guī)、規(guī)章的明確規(guī)定，或者是通過其授權(quán)而取得。對于其他規(guī)范性文件中作為義務(wù)的違反，鑒于其他規(guī)范性文件本身制定主體多，法律效力等級低等特點(diǎn)，其后果應(yīng)具體分析，不能一概而論：同時先行行為也能引起作為義務(wù)。先行行為是指由于行政主體先前實(shí)施的行為，使相對人的某種合法權(quán)益處于遭受損害的危險狀態(tài)，行政主體有積極采取措施防止損害發(fā)生的作為義務(wù)。

2、行政機(jī)關(guān)沒有以積極的方式作出特定行為：判斷行政機(jī)關(guān)是否作出特定行為不應(yīng)以結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以外觀形式為標(biāo)準(zhǔn)。比如，瓜農(nóng)遭到哄搶，向公安機(jī)關(guān)求救，公安機(jī)關(guān)及時派人前去制止，但是待他們趕到，人已散盡，瓜也所剩無幾：從結(jié)果看，公安機(jī)關(guān)未能起到制止哄搶的作用，但從外觀形式上看，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)作出了特定的解救行為。所以，未滿足申請人的合法預(yù)期日的不是構(gòu)成行政不作為的要件，而是應(yīng)從外觀形式上判斷行政機(jī)關(guān)是否積極地作出了某種特定行為。

3、行政機(jī)關(guān)逾期沒有作出特定行為。參照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第39條的規(guī)定，首先是一般法規(guī)定的“60日”的期限：選擇“60日”的期限作為判斷行政機(jī)關(guān)是否履行法定職責(zé)的時間界限是合理的，是考慮了各種行政行為的不同類型作出的規(guī)定。

行政不作為事件發(fā)生的主體一般是國家行政機(jī)關(guān)侵犯了公民的相關(guān)合法權(quán)益，公民有權(quán)對行政機(jī)關(guān)的行政不作為事項進(jìn)行舉報，并維護(hù)自己的正常權(quán)益，具體情況下應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的相關(guān)程序來進(jìn)行申請和要求賠償，避免出現(xiàn)違法情況。

行政不作為訴訟時效是怎么規(guī)定的

構(gòu)成行政不作為的條件有哪些？

行政不作為的法律規(guī)定有哪些