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寧波
法律上行政案件的訴訟時效有無中斷
一，法律上行政案件的訴訟時效有無中斷
行政訴訟是否適用時效中斷制度，有關法律及司法解釋沒有對此作出明確規定，本文從行政訴訟不同于民事訴訟的特點入手，重點分析。《行政訴訟法》及其《解釋》對行政訴訟適用時效中斷作出的排斥性規定，闡明行政訴訟的起訴期限是一次性的，不可逆轉的，不會因《民法通則》規定的法定事由出現而出現訴訟時效中斷問題。
所謂訴訟時效中斷是指有法定事由發生時，此前已計算的時效期間全歸無效，待中斷事由消滅后，時效期間重新計算。《中華人民共和國民法通則》第一百四十條規定：訴訟時效因提起訴訟，當事人一方提出要求或者同意履行義務而中斷。從中斷時起，訴訟時效期間重新計算。關于行政訴訟是否適用時效中斷制度，有關法律及司法解釋沒有對此作出明確規定，但實踐中一直存在兩種觀點：一種觀點認為可以適用，主要理由是行政訴訟是從民事訴訟發展而來的訴訟形式，很多行政爭議產生于民事爭議或與民事爭議有密切的關系，有時解決行政爭議就成為解決民事爭議的前提條件。再者，人民法院在行政訴訟中有時仍然要參照適用民事訴訟的程序及制度，采用民事訴訟規則進行，《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第九十七條明確規定：人民法院審理行政案件除依照行政訴訟法和本解釋外，可以參照民事訴訟法的有關規定;另一種觀點認為不宜適用，其理由有二：
(一)時效中斷制度是在《民法通則》中規定的，《民法通則》是部實體法，并非《解釋》第九十七條規定可以參照的民事訴訟法。如果連《民法通則》也可參照的話，按照不是法律明令禁止的，就是法律所允許的來認識，那么法院審理行政案件也可參照刑事訴訟法的規定，這種觀點無疑是荒謬的。
(二)行政訴訟不同于民事訴訟，其自身的特點決定了不宜適用時效中斷制度。《中華人民共和國行政訴訟法》及《解釋》雖未對此作出明確規定，但有關條款對行政訴訟適用時效中斷作了排斥性的規定。筆者認為行政訴訟不宜適用時效中斷制度。
行政案件的訴訟時效的中斷存在是有著明確的法律限定，一旦自己的問題解決存在不少的爭議，就需要自己進行法律上的分析，進而維護自己的權益，但是在有關問題處理上肯定會有較多的限定，在問題處理上需要自己注意有關的基礎，盡量進行更好維護。
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