一，法律上行政案件的訴訟時(shí)效有無(wú)中斷

行政訴訟是否適用時(shí)效中斷制度，有關(guān)法律及司法解釋沒(méi)有對(duì)此作出明確規(guī)定，本文從行政訴訟不同于民事訴訟的特點(diǎn)入手，重點(diǎn)分析。《行政訴訟法》及其《解釋》對(duì)行政訴訟適用時(shí)效中斷作出的排斥性規(guī)定，闡明行政訴訟的起訴期限是一次性的，不可逆轉(zhuǎn)的，不會(huì)因《民法通則》規(guī)定的法定事由出現(xiàn)而出現(xiàn)訴訟時(shí)效中斷問(wèn)題。

所謂訴訟時(shí)效中斷是指有法定事由發(fā)生時(shí)，此前已計(jì)算的時(shí)效期間全歸無(wú)效，待中斷事由消滅后，時(shí)效期間重新計(jì)算。《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百四十條規(guī)定：訴訟時(shí)效因提起訴訟，當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。關(guān)于行政訴訟是否適用時(shí)效中斷制度，有關(guān)法律及司法解釋沒(méi)有對(duì)此作出明確規(guī)定，但實(shí)踐中一直存在兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為可以適用，主要理由是行政訴訟是從民事訴訟發(fā)展而來(lái)的訴訟形式，很多行政爭(zhēng)議產(chǎn)生于民事?tīng)?zhēng)議或與民事?tīng)?zhēng)議有密切的關(guān)系，有時(shí)解決行政爭(zhēng)議就成為解決民事?tīng)?zhēng)議的前提條件。再者，人民法院在行政訴訟中有時(shí)仍然要參照適用民事訴訟的程序及制度，采用民事訴訟規(guī)則進(jìn)行，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的解釋》第九十七條明確規(guī)定：人民法院審理行政案件除依照行政訴訟法和本解釋外，可以參照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為不宜適用，其理由有二：

(一)時(shí)效中斷制度是在《民法通則》中規(guī)定的，《民法通則》是部實(shí)體法，并非《解釋》第九十七條規(guī)定可以參照的民事訴訟法。如果連《民法通則》也可參照的話，按照不是法律明令禁止的，就是法律所允許的來(lái)認(rèn)識(shí)，那么法院審理行政案件也可參照刑事訴訟法的規(guī)定，這種觀點(diǎn)無(wú)疑是荒謬的。

(二)行政訴訟不同于民事訴訟，其自身的特點(diǎn)決定了不宜適用時(shí)效中斷制度。《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》及《解釋》雖未對(duì)此作出明確規(guī)定，但有關(guān)條款對(duì)行政訴訟適用時(shí)效中斷作了排斥性的規(guī)定。筆者認(rèn)為行政訴訟不宜適用時(shí)效中斷制度。

行政案件的訴訟時(shí)效的中斷存在是有著明確的法律限定，一旦自己的問(wèn)題解決存在不少的爭(zhēng)議，就需要自己進(jìn)行法律上的分析，進(jìn)而維護(hù)自己的權(quán)益，但是在有關(guān)問(wèn)題處理上肯定會(huì)有較多的限定，在問(wèn)題處理上需要自己注意有關(guān)的基礎(chǔ)，盡量進(jìn)行更好維護(hù)。

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