隨著經(jīng)濟(jì)和社會生活的不斷變化，人與人之間的交流與關(guān)系變得越來越頻繁與復(fù)雜。社區(qū)作為人們共同生活的一種區(qū)域性標(biāo)志，在充分了解到訴訟對于糾紛的解決存在諸多的弊端后，社區(qū)糾紛調(diào)解制度在人們之間發(fā)揮了巨大的作用，但在新的形勢下，社區(qū)調(diào)解也暴露出許多的不足。那么，該如何完善社區(qū)糾紛調(diào)解制度呢?來看看小編的看法。

一、如何完善社區(qū)糾紛調(diào)解制度?

(一)健全法律保障 社區(qū)是自我服務(wù)、自我完善,平衡可持續(xù)發(fā)展的生活區(qū)域,依托社區(qū)運(yùn)作的社區(qū)調(diào)解應(yīng)具有鮮明的自治性、群眾性、民間性,并在人員選任、財(cái)務(wù)管理、社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)以及協(xié)助政府處理社會事務(wù)等方面發(fā)揮實(shí)際的功能效用。對此,在《憲法》、《民事訴訟法》、《人民調(diào)解委員會組織條例》、《城市居民委員會組織法》的未來修訂中應(yīng)進(jìn)一步明確社區(qū)調(diào)解在我國糾紛解決體系,乃至司法制度和社會管理機(jī)制中的地位,切實(shí)推進(jìn)其蘊(yùn)含法治與社會功能的落實(shí)。

(二)理順管理體制 首先,各級政府,特別是司法行政機(jī)關(guān)對社區(qū)調(diào)解的管理應(yīng)著力于糾紛動態(tài)掌握、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)以及經(jīng)費(fèi)的按時(shí)撥付;第二,除居委會主要領(lǐng)導(dǎo)由相關(guān)行政部門委派外,其他工作人員均應(yīng)通過公開招聘,擇優(yōu)錄取,實(shí)現(xiàn)專職調(diào)解員比例逐步提高;第三,行政權(quán)不得介入和干涉具體糾紛調(diào)解;第四,對涉及公權(quán)力的糾紛,相關(guān)部門應(yīng)負(fù)有配合義務(wù)。

(三)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)支持 隨著常規(guī)性社會糾紛不斷增多,解紛成本也將上升,而現(xiàn)行社區(qū)調(diào)解經(jīng)費(fèi)撥付和使用機(jī)制不僅引發(fā)調(diào)解隊(duì)伍不穩(wěn)、人員素質(zhì)不高,且影響調(diào)解員開展工作的積極性,乃至調(diào)解效果。對此,第一,要切實(shí)把現(xiàn)有司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)社區(qū)調(diào)解工作的公用經(jīng)費(fèi)、社區(qū)調(diào)解委員會工作補(bǔ)助、社區(qū)調(diào)解員補(bǔ)貼、宣傳經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。第二,依靠政府,特別是加強(qiáng)與財(cái)政、人社等部門溝通,爭取更多建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持。第三,逐步將社區(qū)調(diào)解經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金。

(四)提高職業(yè)素質(zhì) 一是強(qiáng)化對社區(qū)調(diào)解員法律知識、業(yè)務(wù)技巧、文書制作培訓(xùn),使其有能力根據(jù)糾紛性質(zhì)、難易程度和當(dāng)事人具體情況,善于以法治思維和方式,借助專業(yè)和社會力量,運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,將法、理、情相結(jié)合,在提高法治化水平過程中實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一;二是鼓勵、支持、整合律師、法律援助工作者積極參與,特別是針對疑難、復(fù)雜糾紛;三是積極引導(dǎo)專家學(xué)者和有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會介入專業(yè)性、政策性較強(qiáng)的糾紛調(diào)處。

(五)構(gòu)建訴調(diào)對接 推進(jìn)社區(qū)調(diào)解與司法聯(lián)動機(jī)制創(chuàng)新,特別是在訴調(diào)對接方式上注重對一些基層法院成功經(jīng)驗(yàn)的推廣,如以“網(wǎng)格化管理”為依托,積極推進(jìn)“法官進(jìn)社區(qū)”,為社區(qū)調(diào)解提供業(yè)務(wù)指導(dǎo),對矛盾復(fù)雜、激烈,有較強(qiáng)社會影響的糾紛,社區(qū)法官可以協(xié)調(diào)行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會、商事組織和個(gè)人協(xié)助調(diào)處;建立訴調(diào)對接中心,把社區(qū)法官不能化解的糾紛,通過預(yù)立案、繁簡分流、專業(yè)調(diào)解、速裁等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn),使其成為最大的解紛平臺、集散地和調(diào)度站;通過主調(diào)法官制度,著力類型化調(diào)解,提升糾紛解決的質(zhì)量、效率和效果。

(六)提高公眾認(rèn)知 作為群眾性、基礎(chǔ)性、長期性工作,社區(qū)調(diào)解的功能與價(jià)值不應(yīng)僅局限在糾紛解決中,更應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志、電視、廣播等大眾傳媒以及普法教育、“法治日”等平臺以廣泛宣傳,使其為公眾知悉。

但是隨著時(shí)代的進(jìn)步，現(xiàn)存在的不足也會慢慢地被完善。只要通過正確的完善路徑，小編相信社區(qū)糾紛調(diào)解制度將在民事糾紛的解決中更加突出其價(jià)值和作用。當(dāng)發(fā)生民事糾紛時(shí)，調(diào)解已無法解決問題時(shí)，可以及時(shí)咨詢專業(yè)律師。

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