2018公司法存在的問題主要有哪些?
1、公司法與相關法律不協調。
第一,公司法與外商投資企業法不協調?!吨腥A人民共和國中外合資經營企業法》(以下簡稱《合資企業法》)第4條和《中華人民共和國外資企業法實施細則》(以下簡稱《實施細則》)第19條規定,外商投資企業的組織形式為有限責任公司。而《公司法》第18條規定:"外商投資的有限責任公司適用本法,有關中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業的法律另有規定的,適用其規定。"這就導致了中資有限責任公司和外商投資的有限責任公司,在適用法律上的雙軌制:其一,股東出資繳納的原則不同。中資有限責任公司股東,依照《公司法》第25條的規定實行法定資本制,即股東應當足額繳納公司章程中規定的各自所認繳的出資額。而外商投資的有限責任公司股東,依照《實施細則》第31條的規定實行授權資本制,即外國投資者可以分期繳付出資,但最后一期出資應當在營業執照簽發之日起3年內繳清。其二,公司機關的設置不同。中資有限責任公司按照《公司法》第37條、45條和52條的規定,一般都要設置股東會、董事會和監事會。而外商投資的有限責任公司依照《合資企業法》第6條的規定,只設董事會為公司的權力機構。
第二,公司法與證券法不協調。造成公司法與證券法不協調的主要原因是,公司法頒行時還沒有證券法(1999年頒行)。所以,在制定公司法時,為規范證券的發行和交易,理應由證券法規定的法律規范,只能規定在公司法里,如股票和公司債券發行審查制度、上市公司制度等。
另外,公司法與證券法對一些問題的規定也不盡一致。如關于股份公司申請股票上市交易批準機關的問題,關于股票溢價發行價格如何確定的問題等。
2、公司法自身存在的問題。
第一,有些規定存在錯誤。如公司法第4條第3款規定,"公司中的國有資產所有權屬于國家",違反公司法理。
第二,有些沒有明確規定。公司法規定由其他法律、法規作出規定或授權國務院作出規定的條款就各有8處。如公司法第135條規定:"國務院可以對公司發行本法規定的股票以外其他種類的股票,另行作出規定。"就股票發行種類,公司法只規定了記名股票和無記名股票兩種,而其他種類的股票國務院至今沒有作出過任何規定。其他類似的缺乏明確規定的條款還有第71條、80條、155條等。
第三,有些規定不易操作。如公司法第184條第3款關于公司合并的規定為:"公司合并,應當由合并各方簽訂合并協議,并編制資產負債表及財產清單。"而對合并協議的具體內容、合并協議的效力以及發生問題如何處理等都沒有規定。
第四,不少規定欠完善。如公司法關于公司法人治理結構、關于股東權的保護、以及關于債權人的適度保護等問題的規定,都有待完善。
所有的法律制度都不可能是絕對完美的,就像是對于公司法依據說是為了完善和規范我國的市場經營體制,倒不如說公司法在某種程度上也是迎合經濟發展體制在不斷進行著自我調整的。新公司法雖然進一步的加重了對于股東權益和債權人的保護制度,但在實際操作中因為不夠完善還是困難重重的。
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