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一個(gè)成熟的,大規(guī)模的股份有限公司必須會(huì)設(shè)立一個(gè)監(jiān)事會(huì),根據(jù)《公司法》的相關(guān)規(guī)定,股份有限公司監(jiān)事會(huì)成員不得低于3人,大眾對(duì)于股份有限公司監(jiān)事會(huì)的印象一直是吃閑飯的,可有可無的存在,其實(shí)這是一個(gè)認(rèn)識(shí)的盲區(qū),我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定了監(jiān)事會(huì)的職能,那么股份有限公司監(jiān)事會(huì)的職能主要包括什么?下面律霸為大家整理了相關(guān)的法律知識(shí)。
一、公司監(jiān)事會(huì)制度的相關(guān)法規(guī)
根據(jù)《公司法》第124條第1款規(guī)定,“股份有限公司設(shè)監(jiān)事會(huì),其成員不得少于三人。監(jiān)事會(huì)應(yīng)在其組成人員中推選一名召集人。”
監(jiān)事會(huì)是指由股東大會(huì)或職工大會(huì)選舉產(chǎn)生的獨(dú)立行使監(jiān)督公司業(yè)務(wù)執(zhí)行狀況、財(cái)務(wù)狀況和其他公司重大事務(wù)的權(quán)力的股份公司的法定必設(shè)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)。它是公司法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分。
公司監(jiān)事會(huì)制度是公司法人機(jī)關(guān)權(quán)力制衡機(jī)制的重要組成部分,是維護(hù)公司健康、穩(wěn)定發(fā)展的保證。
二、公司監(jiān)事會(huì)制度的特征
1、監(jiān)事會(huì)是公司機(jī)關(guān)。從世界各國(guó)的公司立法來看,監(jiān)事會(huì)(監(jiān)察人)往往與股東大會(huì)、董事會(huì)共同組成公司內(nèi)部權(quán)力機(jī)關(guān)來對(duì)公司進(jìn)行治理,以達(dá)到公司自治;
2、“監(jiān)事會(huì)是公司法人的監(jiān)督機(jī)關(guān)”。具體的說,“監(jiān)事會(huì)是對(duì)董事會(huì)及其成員和經(jīng)營(yíng)管理人員行使監(jiān)督職能的公司監(jiān)督機(jī)構(gòu)”。監(jiān)事會(huì)以行使對(duì)公司董事、經(jīng)理或其他人員的監(jiān)督權(quán)力作為其存在的基礎(chǔ);
3、從公司內(nèi)部權(quán)力機(jī)構(gòu)來看,“監(jiān)事會(huì)是現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)中的制衡機(jī)構(gòu),是出資者監(jiān)督權(quán)力的主體”。監(jiān)事會(huì)是代表股東(即出資者)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé);
4、監(jiān)事會(huì)職權(quán)行使具有法定性。各國(guó)公司法均對(duì)監(jiān)事會(huì)的職權(quán)以立法形式明確予以規(guī)定。我國(guó)也不例外,如《公司法》第126條規(guī)定,監(jiān)事會(huì)只能在其職權(quán)范圍內(nèi)依法行使權(quán)力。
三、股份有限公司監(jiān)事會(huì)制度的價(jià)值功效
公司的監(jiān)事會(huì)是公司內(nèi)部專門行使監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān),是公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分。公司的監(jiān)事會(huì)由股東大會(huì)或職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)。從各國(guó)設(shè)立監(jiān)事會(huì)制度的立法情況來看,監(jiān)事會(huì)主要行使監(jiān)督公司業(yè)務(wù)執(zhí)行狀況,以及檢查公司財(cái)務(wù)狀況的權(quán)力。因此,從理論上看,監(jiān)事會(huì)主要具有以下三項(xiàng)價(jià)值功效:
1、監(jiān)督制衡作用。
通過以上對(duì)監(jiān)事會(huì)制度的法理分析,我們可以看出,現(xiàn)代公司的治理理論與近代的“三權(quán)分立”思想有著不解之緣?!肮颈旧硎且环N舉足輕重的政治機(jī)構(gòu),因?yàn)樵谶@些公司內(nèi)部就象在一個(gè)正常的民主環(huán)境下所可能做到的那樣,人們相互服從并服務(wù)于共同的目標(biāo)?!惫镜慕?jīng)營(yíng)決策執(zhí)行與監(jiān)督必須分別由獨(dú)立的機(jī)關(guān)來行使。這樣,在公司內(nèi)部就出現(xiàn)股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的三足鼎立之勢(shì),他們分別行使著公司的經(jīng)營(yíng)決策、執(zhí)行與監(jiān)督的權(quán)力。其中,監(jiān)事會(huì)作為專門的公司監(jiān)督機(jī)關(guān)而存在,它與董事會(huì)共同對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé),同時(shí)它又對(duì)董事會(huì)的業(yè)務(wù)執(zhí)行狀況和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行專門的監(jiān)督。特別是隨著公司權(quán)力從“股東會(huì)中心主義”轉(zhuǎn)向“董事會(huì)中心主義”,董事會(huì)權(quán)力日益膨脹,設(shè)立監(jiān)事會(huì)行使監(jiān)督權(quán)能可以促使董事會(huì)認(rèn)真執(zhí)行公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),正確地決策,以保障公司健康有序地發(fā)展。
實(shí)際上,作為一種趨勢(shì),現(xiàn)代西方國(guó)家公司立法在加強(qiáng)董事會(huì)權(quán)力的同時(shí),也同步地強(qiáng)化了公司內(nèi)部的監(jiān)督權(quán)力以及監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)作職能,以預(yù)防和限制董事會(huì)及經(jīng)營(yíng)管理人員擁權(quán)自重。
2、保護(hù)股東利益。
這一價(jià)值功效實(shí)質(zhì)上是監(jiān)事會(huì)分權(quán)制衡作用的延伸和發(fā)展。我們都知道,董事會(huì)的成員一般都具有一定專長(zhǎng)和豐富的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn),但董事并不一定都是股東。這樣,如果不是股東的董事進(jìn)入董事會(huì),他們能否保護(hù)股東利益也就成為一個(gè)實(shí)際問題。即使這些股東是董事的話,由于存在作為股東出資的長(zhǎng)期投資收益與作為經(jīng)營(yíng)管理者的短期利益也會(huì)存在一定的沖突,于是,濫用職權(quán)甚至中飽私囊等行為也就必然存在,這樣必然會(huì)使股東的利益受到損害。再加上,盡管股東大會(huì)可以對(duì)董事會(huì)進(jìn)行監(jiān)督,但由于股東大會(huì)的非常設(shè)性以及股東的分散性,形成了大多數(shù)股東的投機(jī)股東化現(xiàn)象。股東只關(guān)心自己在股市的投資收益,而對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)狀況不是他們所關(guān)心的主要方面??上攵?,在這樣的情況下怎能使股東大會(huì)發(fā)揮其有效監(jiān)督董事會(huì)的作用。正是基于此,監(jiān)事會(huì)憑借股東大會(huì)賦予的專門監(jiān)督權(quán)代替股東專職行使監(jiān)督董事會(huì)及董事的職權(quán),從而有效及時(shí)的保護(hù)了股東的利益。
3、保護(hù)債權(quán)人利益。
眾所周知,債權(quán)人債權(quán)的實(shí)現(xiàn)依賴于公司的資本或財(cái)產(chǎn)。特別是作為股份有限公司,股東人數(shù)眾多,股東只能以出資額為限對(duì)公司負(fù)責(zé),公司則以其全部財(cái)產(chǎn)為限對(duì)外承擔(dān)責(zé)任。公司財(cái)務(wù)狀況的好壞直接關(guān)系著債權(quán)人債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。其中,董事會(huì)等經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)狀況的虛假記載以及他們的嚴(yán)重失職、中飽私囊等行為直接影響著債權(quán)人債權(quán)實(shí)現(xiàn)的多少。另外,債權(quán)人債權(quán)實(shí)現(xiàn)的狀況又直接影響著公司的聲譽(yù)以及公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此,各國(guó)公司法在設(shè)立監(jiān)事會(huì)制度時(shí),除考慮保護(hù)股東的利益外,也注意到了對(duì)債權(quán)人利益的保護(hù)。正是在這個(gè)意義上說,股份有限公司監(jiān)事會(huì)制度具有保護(hù)債權(quán)人利益的價(jià)值功效。
四、股份有限公司監(jiān)事會(huì)的職能主要包括什么?
1、監(jiān)事會(huì)的職權(quán)
《公司法》規(guī)定監(jiān)事會(huì)的職權(quán)主要包括:
(1)檢查公司財(cái)務(wù);對(duì)董事、高級(jí)管理人員的職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)違法違規(guī)行為予以制止,并要求改正,
(2)有權(quán)對(duì)董事、高級(jí)管理人員提出罷免的建議;
(3)提議召開臨時(shí)股東會(huì)會(huì)議;向股東會(huì)會(huì)議提出議案;
(4)對(duì)董事、高級(jí)管理人員提起訴訟;
(5)章程規(guī)定的其他職權(quán)。
2、監(jiān)事會(huì)的組成
有限責(zé)任公司的監(jiān)事會(huì)成員不得低于3人,監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)包括股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表,且職工代表的比例不得低于三分之一。職工代表由公司職工通過職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或其他形式民主產(chǎn)生。
3、監(jiān)事的任職條件和任期
監(jiān)事的任職條件與前述董事的任職條件一樣,都規(guī)定在《公司法》第147條。另外,董事、高級(jí)管理人員不得兼任監(jiān)事。
值得注意的是,《公司法》對(duì)于監(jiān)事任期的規(guī)定與董事任期的規(guī)定有明顯的不同,強(qiáng)制規(guī)定為“監(jiān)事的任期每屆為三年”,公司章程不能另行規(guī)定。但對(duì)于監(jiān)事的任職屆數(shù),與董事一樣,可以由公司章程自行規(guī)定。
4、監(jiān)事會(huì)議事方式和表決程序
《公司法》明確規(guī)定,監(jiān)事會(huì)決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)半數(shù)以上監(jiān)事通過。監(jiān)事會(huì)應(yīng)對(duì)所議事項(xiàng)的決定作成會(huì)議記錄,出席會(huì)議的監(jiān)事應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名。除此之外,其他議事方式和表決程序都可以由公司章程進(jìn)行規(guī)定。
由于制度、體制、觀念等方面的原因,監(jiān)事會(huì)在我國(guó)未能發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值功效,甚至于產(chǎn)生監(jiān)事會(huì)虛化現(xiàn)象。需要通過體制的改革、立法的完善來不斷增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立性、重要性,使監(jiān)事會(huì)真正有效地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
通過上文可知,股份有限公司監(jiān)事會(huì)的職能主要包括運(yùn)營(yíng)監(jiān)督,財(cái)務(wù)狀況監(jiān)督等多個(gè)方面,監(jiān)事會(huì)的設(shè)立初衷是極好的,但在我國(guó)的市場(chǎng)實(shí)踐中并沒有發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用,以致于大眾對(duì)其產(chǎn)生誤解,不過相信隨著相關(guān)法律的完善,與執(zhí)行力度的加大,監(jiān)事會(huì)制度在不久的將來會(huì)在我國(guó)得到發(fā)展的。
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