“新修改的專利法實施細則于2007年3月啟動，設立了16個課題，完成了21份共190萬字的研究報告，北京市高院也參與了相關課題的研究或論證。”日前，北京市高級人民法院知識產權庭庭長陳錦川在接受中國知識產權報記者采訪時表示，專利法實施細則的新修改涉及專利申請文件、專利申請和審批程序、專利權評價報告和無效宣告程序、強制許可制度的完善、專利權的運用和保護等諸多方面，其中有些內容的修改與人民法院的專利審判工作直接相關，并給專利審判工作帶來變化。

細則修改帶來專利審判變化

新修改后的專利法將簡要說明規定為外觀設計專利申請的必要文件，而且可以用于解釋外觀設計的保護范圍，新修改后的專利法實施細則對簡要說明的內容作了具體規定。據悉，在以往的專利審判工作中，由于申請文件表述的內容不夠清晰、明確，確定外觀設計專利權的保護范圍有一定難度。“今后簡要說明將是確定外觀設計專利權的保護范圍的一項重要依據，當事人、訴訟代理人、審判人員需要特別注意這一點。”陳錦川如是說。

新修改后的專利法允許申請人就同一產品的多項相似外觀設計提出一件申請，即外觀設計可以提出關聯申請。“新修改后的專利法實施細則對此進行了細化，要求申請人必須指定一項基本設計，并規定一件申請中的相似設計不得超過10項。”陳錦川認為，此次專利法修改前，實踐中雖然存在著外觀設計的關聯申請，但不為法律規定所承認，與多數國家的相關制度也有差異，許多研究者注意到了這一問題。

據介紹，在防止重復授權方面，新修改后的專利法規定“同樣的發明創造只能被授予一項專利權”，同時又規定了一種例外情況，對同一申請人同日就同樣的發明創造既申請實用新型又申請發明的，可以先后兩次授予專利權，即實用新型與發明之間的轉換申請保護，這是一項具有中國特色的專利申請制度。為了在考慮申請人利益的同時確保公眾利益，新修改后的專利法實施細則規定了在申請時分別聲明、授權時放棄實用新型的具體操作程序。依現行法律，專利權授予后，重復授權可以作為一項宣告該專利權無效的理由。在過去的實踐中，由于實用新型和發明之間的轉換申請保護在具體操作上存在不夠嚴謹之處，造成了公眾利益不能得到有效保護。此次專利法及其實施細則對這一問題及具體操作程序作出了明確規定，也為人民法院今后審理重復授權糾紛提供了確切依據。

記者在采訪中了解到，實用新型和外觀設計專利權的評價報告是此次專利法及其實施細則修改的重要內容。新修改后的專利法將實用新型專利檢索報告制度的對象范圍擴大到外觀設計專利，將請求人的范圍擴大到利害關系人，并將報告名稱改為“專利權評價報告”。為了貫徹落實這些規定，新修改后的專利法實施細則具體規定專利權評價報告應在兩個月內作出;為防止沖突，針對同一項專利權，國務院專利行政部門僅能作出一份評價報告;公眾可以查閱、復制評價報告。對于專利權評價報告制度，應當注意：專利權評價報告是人民法院審理實用新型專利、外觀設計專利侵權民事案件時是否中止案件審理的參考依據，而非立案依據，專利權人或利害關系人不能提供評價報告的，也應當予以立案;在專利無效行政糾紛案件的審理中，人民法院依據事實和法律獨立認定專利權的創造性或授權條件，專利權評價報告對于專利權創造性或授權條件的確認不具有法律效力;為了保證專利權評價報告的權威性和確保公眾利益，規定國務院專利行政部門僅能作出一份評價報告且允許公眾查閱和復制是必要的。