鳳臺縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：現(xiàn)將《淮南市國有糧食企業(yè)改革實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○二年九月二十六日

淮南市國有糧食企業(yè)改革實施意見

為貫徹落實省政府《關(guān)于加快國有糧食企業(yè)改革的意見》(皖政[2002]8號)文件精神，全面推進我市國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的要求，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、國有糧食企業(yè)改革的指導(dǎo)思想和工作目標1、指導(dǎo)思想：以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞”加快發(fā)展，富民強市”的主題和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，堅持“有進有退，有所為有所不為”的原則，深化國有糧食企業(yè)改革，創(chuàng)新機制，減員增效，力爭用2—3年的時間，使糧食購銷企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，骨干企業(yè)做優(yōu)做強，糧食附營企業(yè)規(guī)范改制、放開搞活，建立糧食企業(yè)新型運行機制，使糧食企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場競爭主體和法人實體。2、工作目標：2002年至2003年，搞好國有糧食購銷企業(yè)減員分流工作；積極推進企業(yè)戰(zhàn)略性改組，加快組織形式創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)制度改革；全面加強企業(yè)管理，完善經(jīng)營機制。2004年至2005年，基本完成國有糧食企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的布局和結(jié)構(gòu)。通過2--3年的改革，使國有糧食企業(yè)經(jīng)濟效益明顯提高，市場競爭能力和抗御風險能力逐步增強，在糧食宏觀調(diào)控中發(fā)揮主導(dǎo)作用。二、積極推進國有糧食企業(yè)戰(zhàn)略性改組3、調(diào)整國有糧食購銷企業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局。要按照經(jīng)濟區(qū)域和購銷量對現(xiàn)有糧食購銷企業(yè)進行合理調(diào)整，獨立核算的購銷企業(yè)可在購銷量大的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))單獨設(shè)置，也可在購銷量小的幾個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))聯(lián)合設(shè)置。有條件的糧食購銷企業(yè)可以打破行政區(qū)劃，按照經(jīng)濟流向進行合并重組，擴大規(guī)模，提高市場競爭力；對分散、規(guī)模小的國有糧食購銷企業(yè)，可以通過兼并、租賃、拍賣等方式，逐步退出國有糧食企業(yè)行列。國有糧食購銷企業(yè)可改制為國有獨資的有限責任公司，具備條件的，應(yīng)吸收社會資本參股，組建成股份制企業(yè)。4、國有糧食購銷企業(yè)要在認真執(zhí)行國家糧食政策、全面完成主營業(yè)務(wù)的同時，充分發(fā)揮掌握糧源的優(yōu)勢，積極開展與糧食加工、飼料生產(chǎn)、食品加工、糧食零售、種養(yǎng)業(yè)等企業(yè)和科研院所的經(jīng)濟聯(lián)合，大力開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。有條件的糧食購銷企業(yè)要向貿(mào)工農(nóng)一體化方向發(fā)展，通過訂單收購，形成“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營格局。5、加快糧食附營企業(yè)規(guī)范改制步伐。對條件較好、有競爭優(yōu)勢的骨干企業(yè)要通過改制、改組，做大做強，形成產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。對中小型企業(yè)，采取租賃、出售、拍賣、依法破產(chǎn)等多種形式，放開搞活。6、國有糧食企業(yè)改制時，都要進行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估，防止國有資產(chǎn)流失。對清查出來的各項資產(chǎn)和凈資產(chǎn)要提出處置意見，報經(jīng)市(縣、區(qū))財政部門審批。三、改革國有糧食企業(yè)內(nèi)部用人機制和分配制度7、國有糧食購銷企業(yè)要按照經(jīng)營量(購銷存量)合理定崗定員。原則上產(chǎn)區(qū)按年經(jīng)營量不低于60萬千克定員1人，儲備庫按照不低于50萬千克定員1人。合理調(diào)整糧食購銷企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)，精減管理人員，保留業(yè)務(wù)骨干，首先聘用法人代表和領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)先聘用購銷、會統(tǒng)計、質(zhì)檢、保管等業(yè)務(wù)骨干。糧食附營企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要合理定崗定員。要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)勞動用工政策，除國家另有規(guī)定外，任何部門不得強制國有糧食企業(yè)接受人員。8、對企業(yè)現(xiàn)有職工實行競爭上崗、擇優(yōu)聘用的辦法，調(diào)動干部職工的積極性(可以采取先全員解除勞動關(guān)系，實行競聘上崗，對重新上崗的人員簽訂新的勞動關(guān)系；也可以對競聘落選人員解除勞動關(guān)系，上崗人員保留勞動關(guān)系)。對未被聘用的職工，依法解除勞動合同，并按規(guī)定給予經(jīng)濟補償。對競爭上崗的，重新簽訂勞動合同，實行聘用制。重新聘用人員應(yīng)按照公開、公正、公平的原則，在本企業(yè)職工中駔考試、考核，競爭上崗，擇優(yōu)錄用。今后企業(yè)用人一律實行合同聘用制。國有或國有控股企業(yè)的法定代表人按干部管理辦法進行管理。