政府令第１５８號 （2008年9月4日自治區(qū)第十一屆人民政府第5次常務(wù)會議討論通過，自2008年10月1日起施行。） 　　 　　第一條　為了保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的正常生活，完善農(nóng)村社會保障制度，根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。 第二條　農(nóng)村五保供養(yǎng)是指依照《條例》和本辦法規(guī)定，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予供養(yǎng)對象的生活照顧和物質(zhì)幫助。 第三條　農(nóng)村五保供養(yǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行財(cái)政供養(yǎng)為主，采取分散供養(yǎng)與集中供養(yǎng)相結(jié)合的方式，遵循應(yīng)保盡保，動(dòng)態(tài)管理和公開、公平、公正的原則。 第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障供養(yǎng)對象的基本生活條件，不斷提高供養(yǎng)水平。 　　縣（市）以上民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作；財(cái)政、發(fā)展改革、審計(jì)、衛(wèi)生、教育等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)村五保供養(yǎng)的相關(guān)工作。 　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的審核上報(bào)和供養(yǎng)服務(wù)工作。 村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府履行農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的申請受理、民主評議、公告、上報(bào)和日常生活照料等工作。　 　　第五條　鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會組織和個(gè)人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務(wù)。 第六條 同時(shí)符合下列條件的老年、殘疾和青少年村民，享受五保供養(yǎng)待遇： 　　（一）無勞動(dòng)能力。年滿60周歲的老年人、持有《中華人民共和國殘疾人證》的二級以上殘疾人、未滿16周歲或者已滿16周歲但仍在接受義務(wù)教育的青少年，視為無勞動(dòng)能力。 　　（二）無生活來源。雖然有土地承包經(jīng)營收入、集體經(jīng)營分配收入或者其他收入但生活水平仍低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降模暈闊o生活來源。 　　（三）無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力。法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人因生活困難需要經(jīng)常救濟(jì)，或者法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人年老、多病、殘疾、無勞動(dòng)能力、無生活來源或者失蹤的，視為無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力。 　　第七條　農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請和審批程序，按照《條例》的規(guī)定執(zhí)行。 　　縣（市）民政部門應(yīng)當(dāng)對符合五保供養(yǎng)條件的村民登記造冊，建立農(nóng)村五保供養(yǎng)對象數(shù)據(jù)庫。 　　第八條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以自行選擇集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng)形式。 　　集中供養(yǎng)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議確定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提供供養(yǎng)服務(wù)。 　　分散供養(yǎng)的，可以由村民委員會或者村民委員會委托的村民提供照料，也可以由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供供養(yǎng)服務(wù)。委托供養(yǎng)的，村民委員會應(yīng)當(dāng)與受委托方簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保證農(nóng)村五保供養(yǎng)對象享受符合要求的供養(yǎng)。 　　第九條 對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，供給糧油、副食品和生活用燃料；供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；提供符合基本居住條件的住房；提供疾病治療；對生活不能自理的，給予照料。 　　第十條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的疾病治療，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度相銜接。縣（市）民政部門應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村醫(yī)療救助資金中為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象繳納參加新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的疾病治療費(fèi)用，在新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療資金中按規(guī)定報(bào)銷后，個(gè)人承擔(dān)部分納入農(nóng)村醫(yī)療救助范圍內(nèi)按規(guī)定給予補(bǔ)助，不足部分從農(nóng)村五保供養(yǎng)資金中支出。 　　納入新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，在新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就醫(yī)的，免繳普通掛號費(fèi)和診療費(fèi)，減半繳納注射費(fèi)和輸液觀察費(fèi)；住院的，按照城鎮(zhèn)特殊醫(yī)療救助人員繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納費(fèi)用。 　　第十一條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍繼續(xù)在接受義務(wù)教育的，享受國家和自治區(qū)規(guī)定的救助待遇；其他必要的費(fèi)用，從農(nóng)村五保供養(yǎng)資金中支出，保障其依法接受義務(wù)教育的權(quán)利；考取高中、中等職業(yè)學(xué)校或者普通高等院校的，縣級以上人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)將其納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系予以資助。 　　第十二條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)為分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象安排危舊房改造資金，對其現(xiàn)住危舊房進(jìn)行維修、改造。 　　第十三條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡后，集中供養(yǎng)的，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理喪葬事宜；分散供養(yǎng)的，由村民委員會辦理喪葬事宜。 　　農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的喪葬補(bǔ)助費(fèi)按其12個(gè)月供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)一次性計(jì)發(fā)。喪葬補(bǔ)助費(fèi)從農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中核銷。 　　第十四條 農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由州、市人民政府、地區(qū)行政公署制定，報(bào)自治區(qū)人民政府備案后公布執(zhí)行。 　　縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照不低于州、市人民政府、地區(qū)行政公署確定的標(biāo)準(zhǔn)，制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)上一級人民政府備案后公布執(zhí)行。 　　農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏剑⒏鶕?jù)當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時(shí)調(diào)整。 　　第十五條 農(nóng)村五保供養(yǎng)資金列入縣級以上人民政府財(cái)政預(yù)算。五保供養(yǎng)資金應(yīng)當(dāng)包括五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)備、設(shè)施購置和維修費(fèi)，管理經(jīng)費(fèi)等。 　　自治區(qū)財(cái)政對貧困地區(qū)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作給予資金補(bǔ)助。 　　第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)從經(jīng)營收入中安排資金，用于補(bǔ)助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活。 　　各級人民政府對社會捐贈的款物，除捐贈人有明確捐贈用途的外，可以用于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活補(bǔ)助。 　　第十七條 農(nóng)村五保供養(yǎng)資金由縣（市）民政部門提出用款計(jì)劃，同級財(cái)政部門按月足額撥付。 　　集中供養(yǎng)的，由縣（市）財(cái)政部門直接撥付給農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；分散供養(yǎng)的，由縣（市）財(cái)政部門撥付同級民政部門，民政部門可以根據(jù)供養(yǎng)情況發(fā)給村民委員會、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，并將發(fā)放情況在《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》中予以記載，由經(jīng)辦人或者農(nóng)村五保供養(yǎng)對象簽名。有條件的地方，可以通過金融機(jī)構(gòu)發(fā)放五保供養(yǎng)資金。 　　第十八條 農(nóng)村五保供養(yǎng)資金實(shí)行專戶管理，專款專用。 　　村民委員會和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公示五保供養(yǎng)資金使用情況。 　　財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理、審計(jì)。 　　第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并在資金、項(xiàng)目和政策等方面給予扶持。 　　縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等工作，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分布等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）閑置基礎(chǔ)設(shè)施資源進(jìn)行整合利用，新建、改建或者擴(kuò)建農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步提高集中供養(yǎng)率。 　　第二十條　享受農(nóng)村五保供養(yǎng)的村民有下列情形之一的，村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)告，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核實(shí)并報(bào)縣（市）人民政府民政部門批準(zhǔn)后，終止五保供養(yǎng)待遇，核銷《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》： 　　（一）具有了勞動(dòng)能力； 　　（二）獲得了生活來源； 　　（三）確定了具有供養(yǎng)能力的法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人； 　　（四）本人死亡，喪葬事宜辦理完畢。 　　第二十一條　違反本辦法規(guī)定的，依照《條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。 　　第二十二條 本辦法自 2008年10月1日起施行。