廣東省人民政府令

　　第　219　號

　　《廣東省專職消防隊建設(shè)管理規(guī)定》已經(jīng)2015年10月21日廣東省人民政府第十二屆59次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2016年2月1日起施行。

　　省　長　朱小丹

　　2015年12月1日

　　廣東省專職消防隊建設(shè)管理規(guī)定

　　第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范專職消防隊的建設(shè)和管理，提高專職消防隊滅火救援和火災(zāi)預(yù)防能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)專職消防隊的建設(shè)和管理。

　　本規(guī)定所稱專職消防隊包括政府專職消防隊和單位專職消防隊。政府專職消防隊是指除公安消防隊以外，由地方人民政府、街道辦事處和各類園區(qū)管理委員會組建的專職從事火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等消防工作的隊伍;單位專職消防隊是指由企業(yè)事業(yè)單位組建的專職從事火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等消防工作的隊伍。

　　森林火災(zāi)消防隊伍的建設(shè)和管理，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　專職消防隊由地方人民政府、街道辦事處、園區(qū)管理委員會、企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)消防法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際需要和財力水平組建。

　　專職消防隊應(yīng)當接受公安機關(guān)消防機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和調(diào)度指揮。

　　第四條　政府專職消防隊的建設(shè)和管理，應(yīng)當堅持政府主導(dǎo)、專群結(jié)合、統(tǒng)籌發(fā)展、覆蓋城鄉(xiāng)的方針，并遵循以下原則：

　　(一)單位依法登記;

　　(二)人員實行勞動合同制;

　　(三)經(jīng)費由財政負責保障;

　　(四)管理主體以公安機關(guān)消防機構(gòu)為主。

　　第五條　地方人民政府、街道辦事處、園區(qū)管理委員會應(yīng)當按照《城市消防站建設(shè)標準》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標準》、《地方消防經(jīng)費管理辦法》和《消防監(jiān)督技術(shù)裝備配備標準》等規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際，制定政府專職消防隊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及年度實施計劃，統(tǒng)籌安排政府專職消防隊的日常運行公用經(jīng)費和人員經(jīng)費，保障政府專職消防員參加社會保險、住房公積金和人身意外傷害保險所需經(jīng)費。

　　單位專職消防隊所需經(jīng)費由組建單位自行負責。

　　第二章　建設(shè)規(guī)則

　　第六條　下列地區(qū)應(yīng)當組建政府專職消防隊：

　　(一)消防站數(shù)量未達到《城市消防站建設(shè)標準》規(guī)定的城市(包括縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)和東莞、中山市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，下同);

　　(二)建成區(qū)面積超過2平方公里或者建成區(qū)內(nèi)常住人口達2萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道;

　　(三)全國重點鎮(zhèn)、省級重點鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn);

　　(四)省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)，國家級風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū);

　　(五)易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和園區(qū);

　　(六)其他火災(zāi)危險性較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和園區(qū)。

　　下列企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當組建單位專職消防隊：

　　(一)大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口;

　　(二)生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè);

　　(三)儲備可燃重要物資的大型倉庫、基地;

　　(四)火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業(yè);

　　(五)距離公安消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管理委員會、企業(yè)事業(yè)單位可以根據(jù)實際情況單獨組建或者聯(lián)合組建專職消防隊。

　　第七條　城市政府專職消防隊的建設(shè)，包括規(guī)劃選址、建筑標準、裝備標準和人員配置等參照《城市消防站建設(shè)標準》執(zhí)行;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和園區(qū)政府專職消防隊的建設(shè)參照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標準》執(zhí)行。

　　第八條　單位專職消防隊的建設(shè)應(yīng)當與本單位防火滅火、應(yīng)急救援的實際需要和能力相適應(yīng)，按照建設(shè)規(guī)模可以分為支隊、大隊、中隊三級。設(shè)置2個以上專職消防中隊或者人數(shù)在50人以上100人以下的，可以成立專職消防大隊;設(shè)置5個以上專職消防中隊或者人數(shù)在100人以上的，可以成立專職消防支隊。專職消防支隊、大隊下屬的專職消防隊稱為專職消防中隊。

　　第九條　專職消防隊的設(shè)立或者撤銷，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，并在設(shè)立后10個工作日內(nèi)、撤銷前10至20個工作日報當?shù)乜h級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

　　第十條　政府專職消防隊應(yīng)當具備事業(yè)單位法人登記條件，并依法申辦事業(yè)單位法人登記。

　　各級人民政府應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)實際，將政府專職消防員逐步納入事業(yè)編制管理。

　　第三章　管理規(guī)范

　　第十一條　縣級以上人民政府建立的政府專職消防隊由當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)負責管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)的政府專職消防隊由當?shù)厝嗣裾⒔值擂k事處或者園區(qū)管理委員會負責管理，亦可委托當?shù)乜h級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所管理。

　　單位專職消防隊由組建單位自行管理。

　　第十二條　專職消防員的招錄工作遵循“誰主管，誰負責”的原則，其中，政府專職消防員由其所在政府專職消防隊的組建或者管理機關(guān)(機構(gòu))負責招錄;單位專職消防員由其所在單位專職消防隊的組建單位或者主管單位負責招錄，并報當?shù)乜h級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

　　政府專職消防隊聘用事業(yè)編制崗位工作人員的，按照國家和省有關(guān)事業(yè)單位公開招聘人員的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條　專職消防員應(yīng)當具備下列條件：

　　(一)年滿18周歲;

　　(二)符合《消防員職業(yè)健康標準》規(guī)定的健康標準;

　　(三)具有初中以上文化程度。

　　主要承擔消防宣傳培訓(xùn)、協(xié)助開展防火巡查和消防監(jiān)督管理等工作的消防文員，還應(yīng)當具有建筑學(xué)類或者消防工程等相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷。

　　第十四條　專職消防員必須經(jīng)過縣級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格方可上崗，其定級、晉級、任職、續(xù)任等應(yīng)當取得相應(yīng)的消防職業(yè)技能等級資格。

　　專職消防隊實行隊長負責制，隊長應(yīng)當經(jīng)過省級公安機關(guān)消防機構(gòu)的培訓(xùn)考核。

　　第十五條　專職消防隊實行準軍事化管理，應(yīng)當建立健全學(xué)習、訓(xùn)練、執(zhí)勤、考核、獎懲等各項規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)習、工作和生活秩序，積極開展技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、體能訓(xùn)練和遵紀守法教育，并按照規(guī)定對消防車(艇)和消防器材裝備進行維護保養(yǎng)，保證人員裝備隨時處于良好的應(yīng)急狀態(tài)。消防車(艇)和消防器材裝備不得用于非消防工作。

　　專職消防員執(zhí)行任務(wù)時應(yīng)當統(tǒng)一穿著制式服裝，佩戴明顯標志。

　　第十六條　專職消防隊隊長的任免和力量配備、裝備配置的變動等情況，應(yīng)當及時報當?shù)乜h級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

　　第十七條　公安機關(guān)消防機構(gòu)和事業(yè)單位登記管理機關(guān)應(yīng)當建立信息共享機制，加強對有關(guān)政府專職消防隊的日常監(jiān)管。

　　第四章　職責任務(wù)

　　第十八條　專職消防隊主要履行以下職責：

　　(一)承擔本地區(qū)或者本單位的滅火救援、防火巡查和消防宣傳培訓(xùn)工作;

　　(二)參加危險化學(xué)品事故、建筑物倒塌事故、交通事故等突發(fā)事故和自然災(zāi)害的應(yīng)急救援工作;

　　(三)接受當?shù)乜h級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)的調(diào)度指揮，參與其他地區(qū)、單位的滅火救援。

　　第十九條　專職消防隊應(yīng)當結(jié)合工作實際開展防火巡查，及時發(fā)現(xiàn)并督促有關(guān)單位、有關(guān)人員消除火災(zāi)隱患。經(jīng)督促仍不改正的，應(yīng)當按照消防監(jiān)督管理權(quán)限及時報告當?shù)乜h級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所。

　　第二十條　專職消防隊應(yīng)當加強消防宣傳培訓(xùn)工作，利用各種途徑宣傳普及消防常識和消防法律法規(guī)，培訓(xùn)志愿消防隊員和職工群眾，提高全民自防自救能力。

　　第二十一條　專職消防隊接到公安機關(guān)消防機構(gòu)的滅火救援指令后，應(yīng)當迅速出動并接受其指揮。

　　第二十二條　專職消防隊執(zhí)行滅火救援任務(wù)應(yīng)當貫徹救人優(yōu)先、科學(xué)施救的原則，及時救人和轉(zhuǎn)移物資，并向當?shù)乜h級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)報告，協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)開展災(zāi)害事故原因調(diào)查與統(tǒng)計工作。

　　第五章　保障機制

　　第二十三條　政府專職消防隊所需的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等納入預(yù)算管理，由同級財政予以保障。

　　單位專職消防隊的基礎(chǔ)建設(shè)、營房建設(shè)、裝備建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和日常工作所需經(jīng)費，由組建單位提供保障。

　　第二十四條　專職消防隊的執(zhí)勤消防車(艇)納入特種車(艇)管理，按照特種車(艇)辦理牌照，可以安裝、使用警報器和標志燈具;符合國家免征車輛購置稅規(guī)定的，可以辦理車輛購置稅免稅手續(xù);執(zhí)行滅火救援任務(wù)的消防車(艇)免繳車輛通行費、泊車(岸)費。

　　第二十五條　專職消防隊參加撲救外地或者外單位火災(zāi)所損耗燃料、滅火劑和損壞消防器材裝備的費用，經(jīng)當?shù)乜h級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)核準，由火災(zāi)責任單位負責補償;撲救居民住宅火災(zāi)所消耗的費用，由當?shù)厝嗣裾蛘呓值擂k事處給予適當補償;撲救參加保險的企業(yè)事業(yè)單位和居民住宅火災(zāi)所消耗的費用，按照國家有關(guān)規(guī)定從保險公司償付的施救費中予以補償，償額不足的，由當?shù)厝嗣裾⒔值擂k事處或者園區(qū)管理委員會給予補足。

　　第二十六條　用人單位應(yīng)當依法與專職消防員簽訂勞動合同。條件具備的，對骨干人員可以按照規(guī)定訂立無固定期限勞動合同。

　　第二十七條　用人單位應(yīng)當結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和本單位的實際，合理確定專職消防員的工資待遇。政府專職消防隊中納入事業(yè)編制管理的專職消防員，其工資福利待遇按照國家和省有關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資福利政策規(guī)定執(zhí)行;尚未納入事業(yè)編制管理的專職消防員，其工資標準應(yīng)當不低于本地區(qū)事業(yè)單位職工的平均工資水平，并享受與事業(yè)單位職工同等的福利待遇。單位專職消防員的工資標準應(yīng)當不低于本單位一線生產(chǎn)職工的平均工資水平，并享受與生產(chǎn)職工同等的福利待遇。

　　用人單位還應(yīng)當根據(jù)消防職業(yè)高危險性的特點，結(jié)合實際情況建立專職消防隊員高危補貼制度。

　　第二十八條　用人單位應(yīng)當按照規(guī)定為專職消防員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險，繳納住房公積金，并為其購買人身意外傷害保險等必要的商業(yè)保險。

　　第二十九條　專職消防員按照國家和省的有關(guān)規(guī)定享有假期和相關(guān)待遇。

　　第三十條　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)消防職業(yè)公益性、高危險性的實際，建立健全相關(guān)制度，在積分入戶、子女入學(xué)入托、保障性住房安排等方面給予專職消防員適當?shù)膬?yōu)惠和照顧。

　　第三十一條　用人單位應(yīng)當在不影響滅火救援和執(zhí)勤訓(xùn)練的前提下，有計劃地組織專職消防員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，為其離隊再就業(yè)創(chuàng)造有利條件。

　　第三十二條　專職消防隊和專職消防員在防火滅火、應(yīng)急救援等消防工作中作出突出貢獻的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第三十三條　專職消防員在滅火救援或者執(zhí)勤訓(xùn)練中受傷、致殘、死亡的，按照規(guī)定享受工傷、醫(yī)療、撫恤待遇;符合烈士評定條件的，按照《烈士褒揚條例》規(guī)定申報烈士。

　　第六章　法律責任

　　第三十四條　違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照情節(jié)輕重追究紀律責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

　　(一)地方人民政府、街道辦事處、園區(qū)管理委員會、企業(yè)事業(yè)單位未按照本規(guī)定組建專職消防隊，致使火災(zāi)發(fā)生后得不到有效撲救，造成較大以上火災(zāi)事故的;

　　(二)專職消防隊接到火災(zāi)報警后出動遲緩，造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失的;

　　(三)專職消防隊不接受公安機關(guān)消防機構(gòu)的滅火救援調(diào)度指揮的;

　　(四)其他依法應(yīng)當追究責任的情形。

　　第三十五條　違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，將消防車(艇)或者消防器材裝備用于非消防工作的，依照《中華人民共和國消防法》、《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十六條　專職消防員與用人單位發(fā)生權(quán)益爭議的，按照勞動人事爭議處理的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第七章　附　則

　　第三十七條　本規(guī)定所稱專職消防員，包括專職消防隊員和消防文員。

　　第三十八條　本規(guī)定自2016年2月1日起施行。廣東省人民政府2008年12月31日發(fā)布的《廣東省專職消防隊建設(shè)管理規(guī)定》(省人民政府令第129號)同時廢止。