烏魯木齊市公共租賃住房管理辦法

　　第一章　總則

　　第二章　房源籌集與規(guī)劃建設(shè)

　　第三章　申請(qǐng)與配租

　　第四章　租賃管理

　　第五章　附則

第一章　總則

　　第一條　為完善本市多層次住房保障體系，多渠道解決中等偏下收入家庭住房困難，加強(qiáng)公共租賃住房管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、配租和管理活動(dòng)。

　　第三條　本辦法所稱公共租賃住房，是指政府投資或提供政策支持，限定套型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，供給符合條件的家庭、個(gè)人租住的保障性住房。

　　第四條　公共租賃住房管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公開公平和規(guī)范管理的原則。

　　第五條　市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房管理工作，具體工作由住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　市發(fā)展和改革、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、民政、人力資源和社會(huì)保障、國資、稅務(wù)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察和公積金管理中心等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好涉及公共租賃住房管理的相關(guān)工作。

第二章　房源籌集與規(guī)劃建設(shè)

　　第六條　市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將公共租賃住房建設(shè)發(fā)展資金納入財(cái)政預(yù)算，通過直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，加大對(duì)公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營的投入。

　　第七條　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長期貸款，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金、信托資金投入公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營。

　　第八條　公共租賃住房房源籌集渠道主要包括：

　　(一)政府直接投資新建、改建和收購的；

　　(二)普通商品房項(xiàng)目中配建的；

　　(三)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、直管公房按規(guī)定程序轉(zhuǎn)換的；

　　(四)企事業(yè)單位利用自有土地集中建設(shè)的公寓、宿舍；

　　(五)公民、法人或其他組織委托政府管理用于公共租賃住房的；

　　(六)社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的公共租賃住房。

　　第九條　市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)會(huì)同發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等部門編制本市公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十條　公共租賃住房的規(guī)劃選址，應(yīng)考慮住房困難群體對(duì)交通、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等需求，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)位布局。

　　第十一條　公共租賃住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入土地利用年度計(jì)劃和住房保障規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，并優(yōu)先保障供應(yīng)。

　　第十二條　政府投資建設(shè)或委托建設(shè)的面向經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)象供應(yīng)的公共租賃住房，建設(shè)用地按劃撥方式供應(yīng)，其他方式投資的公共租賃住房建設(shè)用地可采取出讓、租賃等方式有償使用。

　　第十三條　新建普通商品房住宅建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在土地使用權(quán)出讓條件中，明確配套建設(shè)的公共租賃住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配建比例等事項(xiàng)，并以合同方式約定。

　　第十四條　公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，按照國家、自治區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。

　　第十五條　公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保的要求，確保工程質(zhì)量。

　　第十六條　公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和質(zhì)量保修，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　企事業(yè)單位利用自有土地集中建設(shè)面向本單位職工供應(yīng)的公共租賃住房，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)對(duì)象經(jīng)市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)核定后，由相關(guān)企事業(yè)單位組織建設(shè)和經(jīng)營管理。

　　第十八條　社會(huì)捐贈(zèng)住房作為公共租賃住房的，按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

第三章　申請(qǐng)與配租

　　第十九條　公共租賃住房保障對(duì)象主要為中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員。

　　第二十條　同時(shí)具備下列條件的中等偏下收入住房困難家庭，可以申請(qǐng)公共租賃住房：

　　(一)家庭成員中至少有1人取得本市常住戶口；

　　(二)家庭人均年收入低于上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)；

　　(三)無住房或者家庭人均住房建筑面積低于13平方米；

　　(四)未享受住房保障和房改政策。

　　市、區(qū)(縣)人民政府、企業(yè)、行政事業(yè)單位引進(jìn)的特殊專業(yè)人才和在本市工作的全國、省部級(jí)勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房，不受前款第二項(xiàng)規(guī)定限制。

　　第二十一條　同時(shí)具備下列條件的新就業(yè)職工，可以申請(qǐng)公共租賃住房：

　　(一)具備完全民事責(zé)任能力；

　　(二)具有本市常住戶口或辦理了《居住證》；

　　(三)已與用人單位簽訂2年以上勞動(dòng)(聘用)合同；

　　(四)在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房且未租住公有住房。

　　第二十二條　同時(shí)具備下列條件的外來務(wù)工人員家庭，可以申請(qǐng)公共租賃住房：

　　(一)家庭成員均辦理了《居住證》，并在本市連續(xù)居住3年以上；

　　(二)家庭成員中至少有一人與本市用人單位簽訂3年以上的勞動(dòng)合同或在本市連續(xù)繳納社保3年以上；

　　(三)家庭人均年收入低于上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)；

　　(四)在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房且未租住公有住房。

　　第二十三條　申請(qǐng)公共租賃住房以家庭為單位的，家庭成員應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系，且共同生活。每個(gè)申請(qǐng)家庭應(yīng)確定一名符合申請(qǐng)條件的家庭成員作為申請(qǐng)人，其他家庭成員作為共同申請(qǐng)人。單身人士申請(qǐng)公共租賃住房的本人為申請(qǐng)人。

　　第二十四條　申請(qǐng)公共租賃住房，按照下列程序辦理：

　　(一)申請(qǐng)人向其戶籍或居住證所在地的街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)提出書面申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)表，并提交相關(guān)材料。

　　(二)街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審；初審合格的，在其戶籍或居住證所在地社區(qū)進(jìn)行公示，公示期限為7日；經(jīng)公示無異議或異議不成立的，將初審合格人員的申請(qǐng)材料報(bào)區(qū)(縣)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)。

　　(三)區(qū)(縣)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)會(huì)同區(qū)(縣)民政部門對(duì)申請(qǐng)人住房、收入等情況進(jìn)行審核；審核合格的，由區(qū)(縣)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)人相關(guān) 信息報(bào)所在區(qū)(縣)人民政府進(jìn)行公示，公示期限為7日；經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由區(qū)(縣)人民政府將申請(qǐng)材料報(bào)市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門。

　　(四)市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核；復(fù)核合格的，將申請(qǐng)人相關(guān)信息通過新聞媒體公示，公示期限為7日。公示無異議或者異議不成立的，獲取租賃資格。

　　第二十五條　住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)、民政等有關(guān)部門以及街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。

　　第二十六條　申請(qǐng)人家庭人口、戶籍、收入、資產(chǎn)及住房等情況發(fā)生變化，不再符合申請(qǐng)條件或申請(qǐng)人提供虛假證明、虛構(gòu)隱瞞收入和住房等基本情況的，經(jīng)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)后，報(bào)請(qǐng)市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門取消其租賃資格，并書面通知申請(qǐng)人。

　　第二十七條　公共租賃住房的配租實(shí)行輪候制度，配租面積應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)人的家庭人數(shù)相對(duì)應(yīng)，并符合國家、自治區(qū)關(guān)于公共租賃住房配租面積的規(guī)定，具體辦法由市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門制定。

　　第二十八條　市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年房源情況，制定配租方案，通過抽簽或者搖號(hào)等方式配租，并向獲得配租的申請(qǐng)人發(fā)放配租確認(rèn)通知書。

　　領(lǐng)取配租確認(rèn)通知書的申請(qǐng)人應(yīng)自收到市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門發(fā)出入住通知后30日內(nèi)到指定地點(diǎn)簽訂《公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。

　　第二十九條　除不可抗力等原因外，符合公共租賃住房申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人發(fā)生下列情況之一的，視同放棄本次租賃資格，2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)：

　　(一)未在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)參加選房的；

　　(二)參加選房但拒絕選定住房的；

　　(三)已選房但拒絕在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的；

　　(四)簽訂租賃合同后放棄租房的；

　　(五)其他放棄租賃資格的情況。

第四章　租賃管理

　　第三十條　公共租賃住房租賃合同期一般為3至5年，合同應(yīng)當(dāng)載明住房用途和使用要求，租金、物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，租賃期限、退出要求和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

　　第三十一條　公共租賃住房實(shí)行續(xù)租審核制度。承租人在合同期限屆滿后仍符合規(guī)定條件需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿前3個(gè)月內(nèi)向市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門重新申請(qǐng)；經(jīng)審核確認(rèn)符合續(xù)租條件的，由市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門與承租人簽訂續(xù)租合同。

　　第三十二條　政府投資建設(shè)、籌集面向社會(huì)供應(yīng)的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展和改革部門會(huì)同市財(cái)政、住房保障和房產(chǎn)行政管理部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展水平、供應(yīng)對(duì)象支付能力、承租房屋的位置、樓層、朝向以及市場(chǎng)租金水平等因素確定，實(shí)行低于市場(chǎng)租金高于廉租住房租金的級(jí)差式租金制度，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào) 整，每2年向社會(huì)公布一次。

　　第三十三條　企事業(yè)單位利用自有土地集中建設(shè)面向本單位職工供應(yīng)的公共租賃住房，租金標(biāo)準(zhǔn)由企事業(yè)單位根據(jù)單位運(yùn)營狀況、職工支付能力確定，并報(bào)市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)備案。

　　第三十四條　公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租，也不得用于從事其他經(jīng)營活動(dòng)。

　　第三十五條　公共租賃住房的承租人戶籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)及住房等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)公共租賃住房承租人申報(bào)的家庭收入、人口及住房等變動(dòng)情況進(jìn)行核實(shí)。

　　第三十六條　承租人收入、住房等情況發(fā)生變化而不再符合公共租賃住房保障條件的，市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門可以單方終止租賃合同。

　　第三十七條　公共租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的規(guī)定及時(shí)交納公共租賃住房租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。

　　第三十八條　公共租賃住房承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公共租賃住房，并將其行為記入信用檔案，5年內(nèi)不得申請(qǐng)公共租賃住房：

　　(一)提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；

　　(二)轉(zhuǎn)租、出借的；

　　(三)改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；

　　(四)無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的；

　　(五)拖欠租金累計(jì)3個(gè)月以上的；

　　(六)在公共租賃住房中從事違法活動(dòng)的；

　　(七)違反租賃合同約定的。

　　第三十九條　租賃期滿或租賃合同終止的，承租人應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房。退房確有困難的，經(jīng)市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門核準(zhǔn)，可以給予最長不超 過6個(gè)月的過渡期，過渡期內(nèi)按同區(qū)域同類住房市場(chǎng)價(jià)格按月收取租金。過渡期滿拒不退回公共租賃住房的，按合同約定處理，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公布，必要時(shí)市住房 保障和房產(chǎn)行政管理部門可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十條　住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善檔案的收集、管理及利用等工作，保證檔案數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確，并根據(jù)申請(qǐng)人享受住房保障變動(dòng)情況，及時(shí)變更住房檔案，實(shí)現(xiàn)公共租賃住房檔案的動(dòng)態(tài)管理。

　　第四十一條　公共租賃住房管理工作人員及相關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害公共租賃住房申請(qǐng)人、承租人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五章　附則

　　第四十二條　本辦法自2012年2月15日起施行。