（１９９１年１２月３０日） 　　為加強成本管理，提高經濟效益，根據財政部《國營金融、保險企業成本管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）第三十二條的規定，結合保險企業的特點和實際情況，特制定《中國人民保險公司成本管理實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》）。 　　　　　　　　　　　　　　關于成本開支范圍 　　第一條　下列開支可列入成本： 　　（一）賠款支出：按國內、涉外、信用險業務條款規定支付的賠款。 　　（二）利息支出：對存入的分保準備金、借入的調劑資金以及向銀行借款等所支付的利息。 　　（三）固定資產折舊費：按國務院頒布的《國營企業固定資產折舊試行條例》及財政部的有關規定提取的折舊費。 　　（四）固定資產修理費：按計提折舊的固定資產原值（職工宿舍除外）的４％提取的固定資產修理費，專項用于自有營業辦公性固定資產的大中小修理，不得挪作他用。年終結余，可結轉下年度使用。 　　（五）未到期責任準備金提轉差：提存當年未到期責任準備金和轉回上年未到期責任準備金的差額。 　　（六）信用險未結算準備金提轉差：按規定提存和轉回的信用險未結算準備余差額。 　　（七）信用險未決賠款準備金提轉差：按規定提存和轉回的信用險未決賠款準備金差額。 　　（八）兌換損失：因匯率變動則發生的損失。 　　（九）手續費：按規定用于開展代辦保險業務的各項費用。 　　（十）業務及管理費：在辦理保險業務過程中發生的各項業務費用及管理費用。包括： 　　１．查勘費：業務、理賠人員赴現場檢驗、調查、查勘、取證所支付的費用以及聘請專家鑒定、咨詢所支付的費用。賠案成立的，其查勘費應列入賠款支出。 　　２．差旅費：按規定報銷的差旅費用、市內交通費及因工作影響不能在單位或家中就餐，實際在餐館就餐的誤餐補貼等。 　　３．印刷費：印制各項保險業務所需單證、帳表、資料、信封、信紙等所支付的費用及附加的包裝費。 　　４．郵電費：辦理各項業務所支付的郵費、電報、電傳費、電話費、市內電話月租金及電話安裝（不含初裝）、線路租用費。 　　５．取暖費：按規定在取暖期間開支的營業辦公用房燃料費、運雜費。 　　６．房租費：租用營業、辦公性用房所支付的房租。 　　７．水電費：營業、辦公用房所支付的水電費。 　　８．車船使用費：機動車船所支付的燃料、輔助油料、養路、牌照、車檢費用。 　　９．電子機具運轉費：為保證電子機具的正常運轉所支付的水電費及耗用專用紙張、色帶、微機軟盤的費用。 　　１０．低值易耗品攤銷及修理費：按規定攤銷的低值易耗品價值以及保養、維護低值易耗品所發生的費用。低值易耗品是指使用年限在一年以內，或單位價值在５００元以下（不含５００元）的家具用具。單位價值在２０００元以下（不含２０００元）的保險柜以及不論單位價值大小、使用年限長短的打字機、鈔幣鑒別機、鐵皮柜、為防災防損、理賠取證專用的預警器、單位價值在８００元（不含８００元）的照相機、以及經財政部批準作為低值易耗品管理的其他物品。 　　１１．勞動保護費：按照國家規定的發放范圍和標準所支付的勞動保護用品費。 　　１２．公雜費：購置辦理業務所需材料“飲水所用燃料、刻制業務專用圖章、招牌、購置營業辦公用品和清潔衛生用具費用。 　　１３．銀行結算費：按規定支付給銀行的結算、匯兌費用。 　　１４．職教費：按不超過職工工資總額扣除各種價格補貼、獎金及落實政策補發工資后數額的１．５％提取用于在職職工教育方面的費用。 　　１５．業務活動費：開展業務按規定所發生的活動經費。 　　１６．宣傳展業費：按上年保費收入千分之五以內掌握使用，主要用于向社會宣傳保險種類、費率、賠款等業務知識而設置的宣傳欄、柜窗、板報、召開的對外宣傳、座談會，印制各種宣傳材料、刊登各種廣告，拍攝宣傳性科教片、制作、購置實物宣傳品以及經國家批準的專項業務宣傳事項所支付的費用。購置業務宣傳品每件單價不得超過２５元，全年開支總額不得超過當年宣傳展業費的２５％。 　　１７．防災（保護）費：在規定比例內掌握使用，主要用于增強保戶及有關單位的防災防損能力，減少或避免社會財產損失而采取各種預防措施，購置必要設施而開支的費用以及用于安裝營業網點的防護門窗、報警器、柜臺欄桿、消防專用滅火器、水龍管費用以及經財政部門批準的專項費用。　 　　１８．職工工資：按國家規定支付給固定職工、合同制職工、臨時工的工資（含季節性臨時鍋爐工的工資）和各種工資性津貼。 　　１９．職工福利費：按職工工資總額扣除各種價格補貼、獎金及落實政策補發工資后數額的１１％提取用于職工福利的開支。 　　２０．工會經費：按職工工資總額扣除各種價格補貼、落實政策補發的工資后數額的２％提取用于開展工會活動的開支。 　　２１．宣教費：用于職工學習，統一訂購公用的書籍、報刊、資料費用。 　　２２．律師、訴訟、咨詢費：用于訴訟、公證、咨詢、聘請律師等的費用。 　　２３．外事費：經批準出國考察、訪問、學習、進修的交通費、生活費、服裝費以及外賓來訪等外事活動中按規定支付的接待費等。 　　２４．會議費：各級公司召開的會議，按規定標準所支付的各種費用。 　　２５．保險費：參加保險所支付的費用。　 　　２６．稅款：按規定在費用中列支的印花稅、房產稅、車船使用稅、土地使用稅。 　　２７．其他費用：經財政部批準不屬于上述費用的業務及管理性費用。 　　第二條　下列開支列入營業外支出： 　　（一）呆帳損失：按規定可以核銷的逾期不能收回的貸款、應收保費、暫付款以及業務上的短款（具體辦法另定）。 　　（二）勞動保險支出；離休、退休、長期病假人員的工資、工資性津貼、醫療費、喪葬撫恤費以及退職人員的退職金及按規定繳納的職工待業保險金。 　　（三）海外機構支出：海外非營業性機構在規定范圍內的各種支出。 　　（四）其他支出：經國務院、財政部批準不屬于上述開支的營業外支出。 　　第三條　下列開支不得列入成本。 　　（一）基本建設投資、固定資產購置和更新改造支出。 　　（二）基本建設借款的利息支出。 　　（三）用自有資金購買的各種債券和繳納的能源交通重點建設資金、預算調節基金。 　　（四）應在利潤留成開支的各項獎金、副食品價格補貼和超過工資總額１１％部分的福利支出。 　　（五）應在利潤留成中支付各項違約金和違反規定支付的罰款等。 　　（六）固定資產修理基金支出。 　　（七）對各種公益事業和社會活動的贊助、捐款。 　　（八）應在提取的工會經費或職工福利費中列支的專職工會干部、幼兒園、托兒所工作人員及醫護人員的工資和工資性津貼、獎金、副食品價格補貼。 　　（九）營業稅、城市維護建設稅、教育費附加。 　　第四條　對既沒有國家法律規定，又沒有國務院或財政部明文批準的各種攤派款項，應拒絕支付。 　　　　　　　　　　　　　　　關于成本核算 　　第五條　保險企業原則上按權責發生制進行核算，并明確下列主要內容： 　　（一）提存未到期責任準備金、信用險未結算準備金、信用險未決賠款準備金。 　　（二）預提應付未付手續費。 　　（三）按規定比例提取的修理費。 　　（四）按規定比例提取的工會經費、職工福利費、職教費。 　　（五）按規定比例提取的折舊費。 　　第六條　預提、待攤費用只限于本《實施細則》規定的項目和經財政部同意的其他項目。任何企業不得假借預提或待攤費用的各義虛增或虛減成本。 　　第七條　企業的低值易耗品一般要實行五·五攤銷法，即在領用和報廢時各攤入成本５０％；單位價值在５０元以下的，領用時一次列入成本。 　　第八條　年末認真計算成本，并嚴格劃分以下界線： 　　（一）本期成本與下期成本的界線；各期成本不得提前或延后列支。 　　（二）成本和營業外支出的界線。 　　（三）固定資產修理與固定資產購置、基本建設的界線。固定資產購置和基本建設支出應在專用基金和撥款中列支。 　　第九條　成本核算資料必須完整、真實、準確，如實反映經營過程中的各項支出。有關成本核算的原始憑證、帳冊、成本匯總和分配表、統計資料，必須按國家規定格式和內容真實記載、填寫和匯總，不得弄虛作假。 　　　　　　　　　　　　關于成本、費用計劃和管理 　　第十條　各級公司必須認真編制財務收支計劃、成本計劃、業務及管理費明細計劃，并逐級上報下批。 　　第十一條　成本計劃、業務及管理費用明細計劃應按照既保證業務發展的合理需要，又節約支出的原則編報。 　　第十二條　成本計劃的內容按本《實施細則》第一條規定編報，業務及管理費明細計劃按本《實施細則》第一條第（十）款規定編報。 　　第十三條　各級公司應根據下達的年度計劃掌握費用開支，遇有特殊情況，需要追加時，必須逐級上報下批。 　　第十四條　各級公司要認真執行成本計劃、業務及管理費用明細計劃，努力減少各項費用開支，年終要認真考核。根據保險公司的業務特點，成本率只作參考，主要考核綜合費用率。 　　　　　　實際總成本 　　成本率=－－－－－－×１００％ 　　　　　　各項保費收入 　　　　　　　　業務及管理費＋手續費 　　綜合費用率=－－－－－－－－－－×１００％ 　　　　　　　　　各項保費收入 　　第十五條　各級公司要建立固定資產、低值易耗品管理制度，定期、不定期進行清理盤點，保證帳卡、帳帳、帳實相符。 　　第十六條　各級公司經理對成本、業務及管理費明細計劃的職責主要是：領導編制計劃、組織計劃實施、檢查計劃的執行情況。 　　第十七條　總會計師要協助公司經理組織領導成本和費用的管理工作，審查成本計劃、業務及管理費明細計劃，審核重要項目的開支，并對執行情況負責。 　　第十八條　財會部門對成本費用管理的職責是： 　　（一）具體負責成本計劃和業務及管理費明細計劃的編制、匯總和執行、分解，落實上級公司核定的計劃指標。 　　（二）按照國家政策規定，對成本計劃、業務及管理費明細計劃的執行情況進行監督、檢查和分析。 　　（三）進行成本核算，報告費用計劃和業務及管理費明細計劃的執行結果，分析降低或超支的原因，提出改進措施，并及時向公司領導、主管部門反映情況。 　　（四）在財政部或主管部門規定的范圍內草擬費用管理辦法，提出費用開支標準，報總公司批準后執行。 　　第十九條　財會人員要嚴格執行財經紀律和有關各項規定。對超出費用開支范圍、標準和定額的支出，要及時制止、糾正、并向公司經理反映，提出處理意見，必要時可越級反映。 　　第二十條　業務、人事、行政部門對成本費用分別承擔如下職責： 　　（一）業務部門要嚴格按條款規定核定賠款，防止錯賠、濫賠，避免成本不實。 　　（二）人事部門要按照國家規定負責工資、獎金和勞保用品的具體發放。 　　（三）行政部門要本著勤儉節約的原則管理用好固定資產、低值易耗品等實物管理工作。 　　第二十一條　為便于計劃管理，充分發揮一支筆的作用，獎金、福利、各項費用必須由財會部門實行總額控制，每次開支時須經財會部門審核同意，由主管財會經理批準后，方可予以付款、報銷。手續不齊、蓋章不全時，財會部門有權拒絕付款、報銷。 　　　　　　　　　　　　　　 關于監督和制裁 　　第二十二條　總公司負責本系統的成本管理。 　　（一）對成本管理進行經常性的檢查，促進各級公司努力降低成本。 　　（二）監督、檢查《國營企業成本管理條例》（以下簡稱《條例》）、《管理辦法》及《實施細則》的執行情況。 　　（三）按期匯審所屬公司的費用報表，提出審核意見。 　　（四）對違紀行為，及時進行檢查、糾正。 　　第二十三條　各級公司應接受財政、審計、稅務機關的監督、檢查。 　　第二十四條　對違反《條例》、《實施細則》，特別是《條例》第三十四條所列行為之一者，除按照財務、稅收的有關規定進行處理外，對企業及有關領導和直接責任人，還要按《條例》第三十五條、第三十六條的規定處理。 　　第二十五條　對違反《條例》、《實施細則》，特別是同時違反《條例》第三十四條和第三十八條所列行為，情節嚴重，構成犯罪的由司法機關依法追究其刑事責任。 　　第三十六條　對違反《條例》、《實施細則》，但沒有違反《條例》第三十四條、第三十八條所列行為的企業和個人應給予批評，并限期改正。 　　第二十七條　總會計師或行使總會計師職權的公司領導人及財會人員，對明知是違法行為，卻不低制、不揭發的應與直接責任人同時受到處罰。 　　第二十八條　對堅持國家政策，維護《條例》和《實施細則》，揭發和檢舉違法行為的人員，由上級公司根據具體情況給予表揚和適當的獎勵。 　　　　　　　　　　　　　　　　　附則 　　第二十九條　本《實施細則》自一九九二年一月一日起執行，過去有關規定凡與本《實施細則》相抵觸的，一律廢止。 　　第三十條　本《實施細則》由總公司負責解釋。 　　第三十一條　各分公司可根據本《實施細則》，結合當地具體情況及有關規定制定各項費用開支標準。