（１９９８年６月２４日　農發行字〔１９９８〕１９９號） 　　 中國農業發展銀行各省、自治區、直轄市分行，各計劃單列市分行，總行營業部： 　　現將《中國農業發展銀行關于加強對中央直屬糧食儲備庫（站）信貸管理工作的意見》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請及時向總行反映。 附：　　　　 中國農業發展銀行關于加強對中央直屬糧食 　　　　　　　　　　 儲備庫（站）信貸管理工作的意見 　　根據《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的決定》（以下簡稱《決定》）和《國務院辦公廳轉發國家發展計劃委員會等部門關于劃轉中央直屬糧食儲備庫（站）有關規定的通知》（以下簡稱《通知》）的精神，為加快建立中央儲備糧垂直管理體制，１９９８年國家通過資產整體無償劃轉方式上收２００億斤左右倉容的原已儲備中央專儲糧的糧油倉庫和糧食轉運站，作為中央直屬糧食儲備庫（站）。為了積極配合國家有關部門，做好中央直屬糧食儲備庫（站）的劃轉上收，適時做好中央直屬儲備庫（站）的信貸資金供應和管理工作，現提出如下意見。 　　一、要提高對劃轉上收中央直屬糧食儲備庫（站）信貸管理工作重要性的認識 　　建立中央儲備糧垂直管理體制，實現儲備與經營分開是《決定》的一項重要內容。中央直屬糧食儲備庫（站）的劃轉上收工作直接關系到深化糧食流通體制改革的進程，對劃清中央和地方政府在糧食流通方面的事權、加強和完善國家宏觀調控能力有著十分重要的意義。同時，給農發行糧食收購貸款管理也提出了新的課題，在信貸管理內容、管理對象、管理方法上都發生了很大變化。因此，各級行要認真學習領會《決定》和《通知》精神，提高思想認識，講政策、講原則、顧大體、識大局，深入擬上收的庫（站），摸清情況，搞清信貸資產的占用形態及其劃轉的范圍、內容和要求，按照國務院部署，積極配合有關部門，確保國家整體劃轉上收中央直屬糧食儲備庫（站）工作順利進行。 　　二、認真做好劃轉上收中央直屬糧食儲備閘（站）的信貸資產保全工作 　　按照《通知》精神，對擬劃轉庫（站）在劃轉期間實行人、財、物凍結，劃轉方式為資產整體無償劃轉。為此，各級行在擬劃轉庫（站）劃轉期間，一是積極配合審計等部門，搞好對擬劃轉庫（站）的資產、負債、損益情況的專項審計，落實擬劃轉庫（站）的全部債權、債務，防止貸款懸空和逃廢銀行債務問題的發生。二是按照《決定》和《關于清理、消化國有糧食企業新增財務掛賬和其他不合理占用貸款辦法的通知》及《關于實施糧食企業附營業務與收儲業務分離的通知》精神，搞好擬劃轉庫（站）新增財務掛賬和其他不合理占用貸款的清理認定和消化落實工作。在劃轉上收前，要做好附營業務分離工作，不留后遺癥。三是劃轉上收的中央直屬庫（站）的地方儲備、定購、保護價庫存與非中央直屬庫（站）的中央儲備庫存相互劃轉上收的中央直屬庫（站）的地方儲備、定購、保護價庫存與非中央直屬庫（站）的中央儲備庫存相互劃轉對沖，但企業的新增財務掛賬和其他不合理占用銀行貸款不能對轉。四是劃轉上收的中央直屬庫（站）在審批上收后要及時與當地政府和主管部門進行資金清算。要督促地方財政及時足額撥補地方儲備及超合理周轉庫存的利費補貼，直到庫存相互劃轉對沖日為止。對主管部門及其他單位占用的中央財政補貼款，要落實還款計劃和資金來源。五是發現地方政府及主管部門有擅自抽調擬劃轉庫（站）財產、資金或企業借劃轉之機轉移財產和資金等行為的，要及時向上級行報告，并進行制止。六是對劃轉上收中央直屬庫（站）的世行貸款或他行貸款項目，要實行單獨管理，由國家發展計劃委員會、財政部、國家糧食儲備局等部門研究落實還款來源，企業無力歸還的這部分銀行貸款本息，不能擠占挪用收購資金，否則要按有關規定嚴肅處理。 　　三、做好中央直屬糧食儲備庫（站）劃轉期間的信貸資金供應與管理工作 　　中央直屬庫（站）的劃轉需要一個時間過程。各級行在積極配合有關部門做好劃轉上收的有關工作的同時，要繼續做好劃轉期間的信貸資金供應和管理工作。在劃轉期間，對擬劃轉企業原承擔的定購及保護價收購任務，原則上要高速到非中央直屬糧食儲備庫；對當地政府確定的繼續承擔定購及保護價收購任務的企業，開戶銀行要請示上一級行批準后，按照收購資金封閉運行要求和“庫貸掛鉤”管理規定，保證資金供應；對擬劃轉企業按規定批準的在建工程項目，如倉庫建設等，要加強監督檢查，確保各方資金按規定到位，防止半截子工程和擠占挪用收購資金。對沒有消化處理的１９９１糧食年度前的老掛賬，按現行的有關政策規定，繼續消化處理。中央直屬庫（站）的地主儲備糧油、定購糧和按保護價收購的糧食庫存在與非中央直屬糧食儲備庫（站）儲存的國家儲備糧油進行相互劃轉對沖時，對貸款要進行相應的調整，即將中央直屬庫（站）占用的地方糧油儲備貸款、糧油收購貸款及糧油調銷貸款相應地轉為國家糧油專項儲備貸款。 　　四、建立并完善中央直屬糧食儲備庫（站）的各項信貸管理制度 　　擬劃轉的糧油庫（站）劃轉上收為中央直屬糧食儲備庫（站）后，各級行要繼續提供良好優質的信貸服務，要切實加強信貸管理，不斷探索完善中央直屬糧食儲備庫（站）的信貸管理制度。一是落實駐庫信貸員制度。按照封閉運行的要求，經常深入企業檢查庫存，檢查賬、表、證，嚴格監督企業的資金活動。二是搞好臺賬銜接與調整工作。按照劃轉對沖后的糧油品種、價格、數量及審計認定的財務掛賬和其他擠占挪用調整臺賬數額，及時登記和調整相關的臺賬。三是新劃轉上收的中央直屬糧食儲備庫（站）仍按現行的國家糧食儲備局直屬庫（站）的信貸管理辦法進行管理，企業開戶行、貸款程序和貸款方式等不變。今后企業承擔國家專項儲備糧油任務，所需貸款由開戶行根據國家的糧油儲備計劃，在財政應撥補儲備費用、利息及時足額到位的前提下，嚴格按照“庫貸掛鉤”的辦法發放管理。中央直屬糧食儲備庫（站）要確保完成國家儲備任務，代地方儲存糧油所需資金，農發行不提供貸款支持。 　　各級行要在庫（站）劃轉以后不斷摸索行之有效的信貸管理辦法，努力做好對中央直屬糧食儲備庫（站）的信貸管理工作。