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中華人民共和國港口法釋義：第四十九條

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-28 · 485人看過

　　第四十九條港口經(jīng)營人不優(yōu)先安排搶險物資、救災物資、國防建設(shè)急需物資的作業(yè)的，由港口行政管理部門責令改正；造成嚴重后果的，吊銷港口經(jīng)營許可證。

　　[釋義] 本條是關(guān)于港口經(jīng)營人不優(yōu)先安排搶險救災物資以及國防建設(shè)急需物資的作業(yè)而應承擔的法律責任的規(guī)定。

　　一、在洪水、地震、疫病等自然災害以及其他災害發(fā)生的時候，搶險物資、救災物資能否在最短的時間內(nèi)到達災害現(xiàn)場，對于控制災害、防止損失的進一步擴大，保護受災人民群眾的身體健康和生命安全，至關(guān)重要。港口作為貨物重要的集散地、水路交通運輸?shù)臉屑~，在各種災害發(fā)生時，應該代先安排搶險物資、救災物資的裝卸、過駁等作業(yè)，以保證搶險救災物資的運輸暢通、快速，這不但是港口經(jīng)營人社會責任心的體現(xiàn)，而且是一項法律義務。同時，為了保證國防安全，對于國防建設(shè)急需物資，港口經(jīng)營人也應當優(yōu)先安排作業(yè)。因此，本法第27條明確規(guī)定，港口經(jīng)營人應當優(yōu)先安排搶險物資、救災物資和國防建設(shè)急需物資的作業(yè)。這是港口經(jīng)營人一項強制性的法律義務，港口經(jīng)營人不得違反，否則就要按照本條規(guī)定承擔相應的法律責任。

　　值得注意的是，對于國防物資，應該嚴格按照有關(guān)規(guī)定區(qū)分是否屬于急需物資。對于有關(guān)軍事單位的日常所需的物資如日常用品、普通營房建設(shè)所需的建筑材料等，由于沒有特殊的時間上的要求，不屬于本法第27條規(guī)定的應當優(yōu)先安排作業(yè)的物資范圍；對于這類物資，港口經(jīng)營人沒有優(yōu)先安排作業(yè)的，不應依照本條規(guī)定追究其責任。

　　二、根據(jù)本條規(guī)定，港口經(jīng)營人不優(yōu)先安排搶險物資、救災物資、國防建設(shè)急需物資的作業(yè)的，由港口行政管理部門責令改正。責令改正是行政執(zhí)法機關(guān)所采取的糾正違法行為的行政措施，按照其時效性上的要求，可分為責令立即改正和責令限期改正兩種方式。本條規(guī)定的責令改正屬于責令立即改正，這是由本條規(guī)定的違法行為的性質(zhì)決定的。港口經(jīng)營人在港口行政管理部門作出責令改正的決定后，應當在最短的時間內(nèi)停止其違法行為，采取改正措施，優(yōu)先安排人力、物力，立即組織進行搶險物資、救災物資以及國防建設(shè)急需物資的作業(yè)。

　　同時，根據(jù)本條規(guī)定，港口經(jīng)營人不優(yōu)先安排搶險物資、救災物資、國防建設(shè)急需物資的作業(yè)，造成嚴重后果的，港口行政管理部門可以給予其吊銷港口經(jīng)營許可證的處罰。吊銷港口經(jīng)營許可證的處罰應由頒發(fā)該許可證的港口行政管理部門作出。

　　吊銷許可證后，港口經(jīng)營人就喪失了從事港口經(jīng)營業(yè)務的資格，不得再繼續(xù)從事港口經(jīng)營。因此這是對違法的港口經(jīng)營人非常嚴厲的行政處罰。根據(jù)本條規(guī)定，只有當港口經(jīng)營人不優(yōu)先安排搶險物資、救災物資、國防建設(shè)急需物資作業(yè)，造成了嚴重后果的，才可以適用。港口行政管理部門應當根據(jù)具體情況，嚴格依法慎重決定是否對港口經(jīng)營人適用該處罰。

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