【法條】

　　第十六條 國家鼓勵開展人口與計劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究和對外交流與合作。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于國家對人口與計劃生育科學(xué)研究和國際合作的鼓勵的規(guī)定。

　　一、關(guān)于人口與計劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究

　　人口與計劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究包括：1.人口與計劃生育理論研究，如人口論、新人口論、適度人口論、人口經(jīng)濟學(xué)等；2.計劃生育技術(shù)研究，如對避孕、節(jié)育藥具、技術(shù)的研究等。

　　根據(jù)計劃生育領(lǐng)域科學(xué)研究的實際情況，1995年頒布了《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法(試行)》、《計劃生育科研項目管理辦法(試行)》、《計劃生育科學(xué)技術(shù)研究成果管理辦法(試行)》、《計劃生育新技術(shù)推廣應(yīng)用管理辦法(試行)》等四部規(guī)章。

　　計劃生育科研經(jīng)費主要來源于國家科研撥款、科技貸款和科技開發(fā)項目的贏利部分，國家鼓勵地方和企事業(yè)單位的科研投入，鼓勵依法開辟各種性質(zhì)的資金來源增加科研投入。科研經(jīng)費的投入按照科研項目的實際需要，保證重點，并逐步實行匹配投資、共擔(dān)風(fēng)險的原則。科研經(jīng)費按照合同約定及項目進展情況分年度以國家撥款、部分資助、貸款或者混合方式投入。國家對計劃生育科研組織或研究工作中貢獻突出的單位和個人進行表彰和獎勵。

　　二、對外交流與合作

　　廣泛開展人口與計劃生育領(lǐng)域的國際交流與合作是國際形勢變化的要求，也是促進國內(nèi)發(fā)展的需要，對于促進國內(nèi)工作并保持持續(xù)發(fā)展的后勁有著不可缺少的根本性作用。我國要加強人口與計劃生育領(lǐng)域的國際合作與交流。不斷拓寬合作領(lǐng)域，積極參與國際人口與計劃生育領(lǐng)域的多邊及雙邊活動，學(xué)習(xí)和借鑒國際社會的有益經(jīng)驗和科學(xué)方法，加強對外宣傳，樹立我國人口與計劃生育工作的良好形象，爭取國際社會廣泛的理解和支持。

　　發(fā)達國家人口的主要特征是：人口增長緩慢，接近于零增長，個別國家出現(xiàn)零增長和負(fù)增長；人口壽命長，人口老齡化嚴(yán)重；人口生活水平高；人口城市化水平高；人口身體素質(zhì)和文化素質(zhì)較高。發(fā)展中國家人口的主要特征是：人口數(shù)量大，占世界人口的絕大多數(shù)；人口數(shù)量增長快；貧困人口比重大；人口城市化水平低；人口素質(zhì)差、文化水平相對較低。與發(fā)達國家相比，發(fā)展中國家人口生活提高緩慢，勞動力就業(yè)壓力大，人口對生態(tài)環(huán)境的壓力大。我國對外交流與合作就是要加強同發(fā)達國家之間和發(fā)展中國家之間的交流，從而取長補短，實現(xiàn)低生育水平，減輕人口壓力。

　　主要的國際交流活動包括：

　　(一)參加重要國際人口會議。主要包括：1.世界人口會議。由聯(lián)合國組織召開的、世界各國代表參加的全球性人口問題學(xué)術(shù)會議。從1954年初始會議至今，共召開過5次會議。1994年在埃及的開羅召開的第五次世界人口會議，中國政府派出代表團出席。這次會議的主題為：人口、持續(xù)的經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展。會議著重討論人口增長及結(jié)構(gòu)變化，人口政策與方案，人口、環(huán)境、資源和發(fā)展的關(guān)系，人口再分布，計劃生育等問題。2.亞洲人口會議。亞洲人口會議是由聯(lián)合國亞洲太平洋經(jīng)濟社會委員會召開的亞洲人口方面的區(qū)域性國際人口會議。

　　(二)接受國際人口援助。國際人口援助是國際社會對發(fā)展中國家人口控制方面的經(jīng)濟援助。1989年，有129個發(fā)展中國家(包括中國)接受國際人口援助，20世紀(jì)90年代初，有100多個國家向聯(lián)合國人口基金提供援助。援助內(nèi)容包括資金、避孕節(jié)育藥具、技術(shù)設(shè)備、人員培訓(xùn)、有關(guān)調(diào)查與科研項目等。目前，向中國提供人口援助的機構(gòu)主要有聯(lián)合國人口基金、國際計劃生育聯(lián)合會、世界衛(wèi)生組織、日本家族計劃國際協(xié)力財團、洛克菲勒基金會、伏特基金會等。其中國際人口援助的機構(gòu)是聯(lián)合國人口活動基金。該基金自1980年開始向中國提供援助，至今已有四期，援助金額總共1.77億。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　(三)與國際組織的合作。20世紀(jì)70年代以來，在人口、計劃生育領(lǐng)域中，中國政府與之建立合作關(guān)系的聯(lián)合國組織有：聯(lián)合國人口委員會，聯(lián)合國人口活動基金，聯(lián)合國亞洲及太平洋區(qū)經(jīng)濟社會委員會人口委員會。中國政府或民間組織與之建立合作關(guān)系的國際非政府組織有：國際人口方案管理委員會，人口理事會，國際計劃生育聯(lián)合會等。其中國際計劃生育聯(lián)合會是以各國民間性質(zhì)的家庭生育計劃組織為會員的國際聯(lián)合組織。1952年，聯(lián)合會由美國的瑪格麗特?桑格夫人發(fā)起，到1990年，共有132個國家和地區(qū)的家庭生育計劃協(xié)會參加，是僅次于國際紅十字會的最大的民間國際組織，是世界上最大的計劃生育組織。中國于1983年成為正式會員。

　　(四)雙邊國際交往與合作。80年代以來，中國政府或民間組織與亞洲、非洲、歐洲、美洲和拉丁美洲一些國家的政府或非政府組織、科研單位和企業(yè)，在人口與計劃生育領(lǐng)域建立了合作關(guān)系。其中包括中國計劃生育協(xié)會和日本家族計劃國際協(xié)力財團的合作項目；國家計生委同東西方中心的合作項目；國家計生委和巴基斯坦計劃發(fā)展部人口福利局的合作項目。

　　(五)參加國際人口學(xué)會的活動。國際人口學(xué)會是研究人口科學(xué)的民間國際機構(gòu)，成立于1921年，每兩年召開一次，每年舉行各種人口學(xué)專題討論會。1997年的國際人口學(xué)會在北京舉行。

　　(六)國際組織對我國人口與計劃生育工作方面的獎勵。其中以聯(lián)合國人口獎最為著名。聯(lián)合國人口獎是聯(lián)合國每年向世界各國和地區(qū)在人口控制方面作出突出貢獻的個人或組織頒發(fā)的獎勵。聯(lián)合國人口獎于1983年開始評獎，首次獲獎的是中國國家計生委主任錢信忠和印度總理英迪拉?甘地。