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人口與計劃生育釋義:第二十六條

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-03 · 3572人看過

  【法條】

  第二十六條 婦女懷孕、生育和哺乳期間,按照國家有關規定享受特殊勞動保護并可以獲得幫助和補償。

  公民實行計劃生育手術,享受國家規定的休假;地方人民政府可以給予獎勵。

  【釋義】

  本條規定了女職工的生育待遇和公民實行計劃生育手術可享受獎勵措施。

  本條第一款規定了女職工的生育待遇。

  女職工生育待遇一方面表現為對女職工的特殊勞動保護,它是指除了對男女職工都必須實行的共同勞動保護外,針對女職工的生理特點和勞動條件對女職工身體健康的特殊影響而采取的勞動保護措施。本款的“特殊勞動保護”是專指根據女職工在懷孕、生育和哺乳嬰幼兒期間的生理特點而制定的保障其身心健康、勞動權益以及保障和提高出生人口素質的有別于一般勞動者,特別是有別于其他女職工的勞動保護措施。女職工在懷孕、生育和哺乳嬰幼兒期間,由于生理機能的變化,往往對有毒有害因素更加敏感,不僅有害于母親的健康,而且會直接影響胎兒或者嬰兒的正常發育和健康,因此,對女職工進行特殊勞動保護,不僅是保護女職工自身健康的需要,也是保護子孫后代健康、提高人口素質的需要,是一項十分必要的措施。基于此,本法也對這一點作出了規定。

  本款中的“國家有關規定”,指的是《婦女權益保障法》、《勞動法》、《女職工勞動保護規定》等法律、行政法規以及《女職工禁忌勞動范圍的規定》等部門規章中有關對女性在懷孕、生育和哺乳嬰幼兒期間的特殊勞動保護的規定。這些規定主要有:(1)《婦女權益保障法》規定,婦女在經期、孕期、產期和哺乳期受特殊勞動保護;任何單位不得以結婚、懷孕、產假、哺乳等為由,辭退女職工或者單方面解除勞動合同。(2)《勞動法》規定,國家對女職工實行特殊勞動保護;不得安排女職工在孕期、哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期、哺乳期間禁忌的勞動(主要是重體力勞動和一些有毒有害強振和高空作業的勞動);對懷孕7個月以上的女職工和正處于哺乳期的女職工,不得安排其延長工作時間,一般不安排從事夜班勞動;女職工享受不少于90天的產假。勞動者生育,依法享受社會保險待遇。(3)國務院《女職工勞動保護規定》則規定,不得在女職工懷孕期、產期、哺乳期降低其基本工資或者解除勞動合同;懷孕女職工,在勞動時間內進行產前檢查,應當算作勞動時間;處于哺乳期的女職工,其所在單位應當在每班勞動時間內給予兩次哺乳時間,每次30分鐘。(4)《女職工禁忌勞動范圍的規定》則明確規定了一些女職工禁忌從事的有毒有害強振和高空作業的勞動種類。

  女職工生育待遇的另一方面主要是指女職工在懷孕、生育和哺乳期間可以享受到的產假、經濟補償、勞動保險等待遇。國務院《女職工勞動保護規定》的第8條規定,女職工產假為90天,其中產前休假15天;難產的,增加產假15天;多胞胎生育,每多生育一個嬰兒,增加產假15天;女職工懷孕流產的,其所在單位應當根據醫務部門的證明,給予一定時間的產假。勞動部頒布的勞險字[1988]2號文件《關于女職工生育待遇若干問題的通知》針對上述規定和執行中具體問題又作出規定:(1)女職工懷孕不滿四個月流產時,應當根據醫務部門的意見,給予十五天至三十天的產假;女職工懷孕四個月以上流產時,給予四十二天的產假;產假期間工資照發。(2)女職工懷孕,在單位的醫療機構或者指定的醫療機構檢查和分娩時,其檢查費、接生費、手術費、住院費和藥費由所在的單位負擔,費用由原醫療經費渠道開支。(3)女職工產假期滿,因身體原因仍不能工作的,經過醫務部門證明后,其超過產假期間的待遇,按照職工患病的有關規定處理。為了維護女職工合法權益,保障她們在生育期間得到必要的經濟補償和醫療保健,我國目前正在積極推行職工生育保險制度,在開展了生育保險的地區,參保單位的職工生育的勞動保險待遇由生育保險基金支付。但是職工違反計劃生育政策懷孕、生育的,不得享受該項勞動保險待遇。#p#分頁標題#e#

  本條第二款是對公民實行計劃生育手術的獎勵規定。

  計劃生育手術主要是指公民為實行計劃生育而采取的避孕、節育和補救措施。據統計,全國每年進行的計劃生育手術能達到2600萬件。公民在進行這些手術時,身心不可避免地會受到不同程度的傷害,有的還可能因為操作不當而引起手術并發癥,理應得到國家的經濟獎勵和補償。因此,本法明確規定了對公民實行計劃生育手術的獎勵制度。

  關于公民實行計劃生育手術所享受的國家規定的休假,目前國家并沒有一個正式的關于計劃生育手術術后休假的強制性規定,衛生部和國家計劃生育委員在一份通知中提出了對各種節育手術術后的建議休假,主要為:放置宮內節育器,手術后休息2天;取宮內節育器,手術后休息1天;輸精管結扎,手術后休息7天;單純輸卵管結扎,手術后休息21天;等等。有的地方如吉林省已經根據該建議,對計劃生育手術的休假作出了明確規定。

  本法還明確授權地方人民政府可以對實行計劃生育的公民給予獎勵。根據目前各地關于計劃生育的地方性法規或者政府規章,有些地方規定,接受節育手術的干部和職工,按照國家規定給予休假,在規定假期內視為出勤,并一般由所單位給予適當的補貼;有些地方規定,接受節育手術者可以享受相應期限的休假;還有些地方規定,實行節育手術確需護理的,經手術單位證明,給其配偶護理假,視為出勤。有的規定,受術者為農業人口或城鎮無業居民的,由所在鄉鎮人民政府、村民委員會或者街道辦事處從計劃外生育費和鄉統籌款中給予適當補貼;有的規定,受術者為農業人口的,免去其一年的集體義務工;有的規定,農民、城鎮居民因手術并發癥導致生活困難的,或者治療后仍不能從事正常勞動的,由當地人民政府給予補助。

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