【法條】

　　第十三條 計劃生育、教育、科技、文化、衛生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

　　大眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務。

　　學校應當在學生中，以符合受教育者特征的適當方式，有計劃地開展生理衛生教育、青春期教育或者性健康教育。

　　【釋義】

　　本條是關于人口與計劃生育宣傳教育的規定。

　　一、關于人口與計劃生育宣傳

　　江澤民同志指出，實行計劃生育是婚姻、家庭、生育領域移風易俗的思想革命，是新時期的一項艱苦、細致的群眾工作。應使廣大干部群眾懂得，按照國家政策的要求實行計劃生育是每個公民應盡的義務，也是對國家和社會所作的一種奉獻。這是人口與計劃生育宣傳的指導思想。

　　計劃生育宣傳工作的整體思路是：1.樹立大力宣傳的觀念。計劃生育宣傳工作要融于經濟建設之中。凡是有利于控制人口數量、提高人口素質，有利于轉變群眾婚育觀念、建設文明幸福家庭的活動，都要積極主動參與。2.宣傳的重心放在基層、放在鄉村。加強基層宣傳隊伍建設，發揮利用身邊人、身邊事進行引導、宣傳的作用。3.計劃生育宣傳首先要解放思想、更新觀念，內容重在移風易俗。4.樹立宣傳與服務相結合的觀點，為群眾進行生產、生活、生育相結合服務。

　　《中共中央國務院關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》中指出：宣傳、教育、科技、文化等部門應更密切配合，利用各種傳媒，采用多種方式，大力開展人口與計劃生育基礎知識的公益性宣傳，在全社會形成有利于計劃生育的良好氛圍。深入開展“婚育新風進萬家”和文化、科技、衛生“三下鄉”活動，大力宣傳和普及避孕節育、優生優育、生殖保健的科學知識，引導廣大群眾樹立晚婚晚育、少生優生、生男生女都一樣等科學、文明、進步的婚育觀，努力建設社會主義新型生育文化。各級黨校、行政干部學校、團校等要重視人口與計劃生育教育工作，中等以上學校普遍開設人口及青春期、性保健講座或課程。

　　具體開展的宣傳活動有：“婚育新風進萬家”、“三下鄉”、“全國計劃生育宣傳月”、“世界人口日”、“中國人口好新聞評選”、“‘我說計劃生育’征文”、“中國人口文化獎評選”，等等。其中“婚育新風進萬家”活動，是國家計生委從1998年起推出的計劃生育活動，它提倡晚婚晚育、少生優生、男女平等、計劃生育丈夫有責等科學、文明、進步的婚育觀。

　　隨著計劃生育宣傳活動的展開，各地涌現出了一批優秀的宣傳口號，如“計劃生育，人人有責”、“家事國事天下事，計劃生育是大事”、“計劃生育功在當代，利在后代”、“計劃生育，丈夫有責”、“女兒也是傳后人”、“少生快富，小康之路”，等等。

　　通過計劃生育宣傳，計劃生育在我國人民群眾中間由陌生變為深入人心，為我國的計劃生育工作奠定了很好的基礎。

　　二、關于人口與計劃生育教育

　　按照人的不同發育時期，可以將人的成長劃分為不同的階段：嬰幼兒期、兒童期、青春期、成年期。其中學校教育跨了兒童期、青春期、成年期三個時期，其中的青春期更是貫穿了學生在校的大部分期間。青春期是指從兒童向成人過渡的階段。世界衛生組織將青春期的年齡范圍規定為10-20歲。一般說來，在我國，女孩青春期從11、12歲開始，到19、20歲結束，男孩則要遲兩年左右。青春期是人的一生中變化最大的時期，是人體性發育的關鍵時期。因此，在學校中開展生理衛生教育、青春期教育或者性健康教育非常重要。#p#分頁標題#e#

　　計劃生育法(草案)曾經將本條第三款表述為，學校應當在小學高年級以上的學生中，開展生理衛生教育、青春期教育或者性健康教育。后來將“小學高年級以上”幾個字刪去，主要是考慮到：1.生理衛生教育應貫穿學校教育的始終，不應以“小學高年級以上”為限；2.青春期很難劃定具體的界限?？偟膩碚f，西方人比東方人早，女孩比男孩早，由于個體的差異，同一類型的人群當中又有所不同。因此，并不能以“小學高年級以上”來作為劃分青春期的標準線。