【法條】

　　第六條 國務(wù)院計劃生育行政部門負責全國計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

　　縣級以上地方各級人民政府計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

　　縣級以上各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的人口與計劃生育工作。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門在人口與計劃生育工作中職責分工的規(guī)定。

　　國務(wù)院計劃生育行政部門即國家計劃生育委員會。縣級以上地方各級人民政府計劃生育行政部門指各級計劃生育委員會(或人口與計劃生育委員會)、計劃生育局。農(nóng)村鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和城市街道設(shè)立了計劃生育工作機構(gòu)，配備了計劃生育助理員。

　　按照國務(wù)院“三定”方案，國家計生委的主要職責是：擬定計劃生育工作的方針、政策；組織起草人口與計劃生育的法律、法規(guī)草案；協(xié)助有關(guān)部門制定相關(guān)的社會經(jīng)濟政策，推動人口與計劃生育工作的綜合治理；研究我國人口發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)國務(wù)院確定的人口控制目標，制定全國人口發(fā)展中長期規(guī)劃和人口計劃、計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負責計劃生育統(tǒng)計工作，組織實施計劃生育抽樣調(diào)查，參與全國人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析研究；組織實施計劃生育科學研究的總體規(guī)劃，組織有關(guān)人口與計劃生育重大問題的綜合性、前瞻性研究；做好流動人口計劃生育管理服務(wù)工作；制定人口與計劃生育宣傳教育工作的規(guī)劃，組織并開展全民性人口與計劃生育宣傳教育；綜合管理計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。圍繞生育、節(jié)育、不育制定生殖保健服務(wù)的規(guī)劃與規(guī)范，配合衛(wèi)生部門做好提高出生人口素質(zhì)工作，對計劃生育技術(shù)和藥具發(fā)放進行指導(dǎo)和監(jiān)督；編報中央級計劃生育事業(yè)費和基本建設(shè)支出的預(yù)、決算及計劃生育藥具需求計劃，管理直屬單位財務(wù)和國有資產(chǎn)；制定計劃生育系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)和教育培訓規(guī)劃并組織實施；負責全國計劃生育和有關(guān)人口工作的國際交流與合作，管理計劃生育國際援助項目；指導(dǎo)有關(guān)人口與計劃生育社會團體的工作；承辦國務(wù)院交辦的其他事項。

　　縣級以上人民政府計劃生育行政部門的主要職責是：結(jié)合各地實際，貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院制訂的計劃生育方針、政策、法律、法規(guī)；根據(jù)國家編制的人口規(guī)劃和人口計劃擬定并確保完成本地人口發(fā)展規(guī)劃和人口計劃；在當?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，制定并實施人口與計劃生育方案，開展經(jīng)常性的宣傳教育、綜合服務(wù)、科學管理工作；加強基層基礎(chǔ)工作和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立計劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作隊伍，提高隊伍素質(zhì)；深入調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)工作。

　　由于我國人口與計劃生育工作任務(wù)艱巨，問題重大，牽涉面廣，情況復(fù)雜，僅由計劃生育部門一家承擔監(jiān)督管理職責是難以勝任的，因此，本條第三款規(guī)定，縣級以上各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責有關(guān)的人口與計劃生育工作。這樣規(guī)定，比較符合實際，可以充分發(fā)揮各有關(guān)部門的作用，更全面和有效地對人口與計劃生育工作實施監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)。1986年，國家建立了計劃生育委員會兼職委員制度，地方各級政府成立了人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，明確規(guī)定相關(guān)部門在人口與計劃生育工作中的職責和任務(wù)。縣級以上各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的人口與計劃生育工作，其主要職責是：參加研究人口與計劃生育工作中的重大問題，研究、制定有利于人口與計劃生育工作的相關(guān)社會經(jīng)濟政策及措施，為落實計劃生育基本國策提供政策支持、工作指導(dǎo)、經(jīng)費保障。

　　發(fā)展計劃部門會同計劃生育部門研究人口發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃，編制人口發(fā)展規(guī)劃，編制并下達人口計劃，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況，將人口問題納入西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體規(guī)劃，做到經(jīng)濟要上去，人口數(shù)量要下來，人的素質(zhì)要提高。#p#分頁標題#e#

　　財政部門保障人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，其增長幅度應(yīng)高于財政收入的增長幅度。

　　民政部門協(xié)助做好晚婚晚育教育，普及婚前教育，在收養(yǎng)工作中協(xié)助做好計劃生育工作，要制定有利于計劃生育家庭的社會救助政策，對實行計劃生育的貧困家庭給予生活保障補助。

　　勞動和社會保障部門及其他有關(guān)部門要從實際出發(fā)，通過多種途徑，采取優(yōu)惠措施，建立有利于計劃生育的社會保障制度。在城市，積極建立并發(fā)展養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度；在農(nóng)村，堅持政府支持和農(nóng)民自愿的原則，根據(jù)實際情況逐步建立實行計劃生育的獨生子女戶和兩女戶的養(yǎng)老保障制度。擬定有利于計劃生育工作的勞動就業(yè)的政策、法規(guī)，保證生育婦女的勞動權(quán)利和經(jīng)濟利益。

　　涉農(nóng)部門制定有利于計劃生育的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策，各級政府及涉農(nóng)部門要采取小額貸款、項目優(yōu)先、科技扶持、政策優(yōu)惠等措施，幫助計劃生育農(nóng)戶增加經(jīng)濟收入，解決實際困難，提高社會經(jīng)濟地位。各級政府及扶貧開發(fā)部門應(yīng)有計劃、有重點地對實行計劃生育的貧困戶予以優(yōu)先扶持，提高他們的生產(chǎn)自救和發(fā)展能力。農(nóng)村繼續(xù)實行“增人不增地，減人不減地”的政策。

　　衛(wèi)生部門協(xié)同計劃生育部門做好計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督及技術(shù)人員的培訓工作，指導(dǎo)醫(yī)療保健單位做好計劃生育技術(shù)服務(wù)工作，共同做好避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識的宣傳和技術(shù)服務(wù)工作等。計劃生育工作以服務(wù)為主，衛(wèi)生部門和計生部門應(yīng)當合理配置、綜合利用衛(wèi)生資源，積極開展計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。

　　公安部門要切實加強出生登記，認真做好公民身份號碼編制工作。將流動人口計劃生育管理工作納入社會治安綜合治理中。

　　統(tǒng)計部門組織實施人口普查和年度人口變動情況的抽樣調(diào)查，核定、管理、公布人口統(tǒng)計資料，對人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析。

　　工商行政管理部門配合計劃生育部門做好個體工商戶和私營企業(yè)經(jīng)營者的計劃生育管理工作。

　　總之，人口與計劃生育工作是一項政策性強、涉及廣大群眾切身利益的社會系統(tǒng)工程，計劃、教育、科技、民族、公安、民政、司法、財稅、人事、勞動保障、建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣播電視、統(tǒng)計、工商等部門要明確在人口與計劃生育工作中的職責和任務(wù)，制定具體措施。各級政府和有關(guān)部門制定土地、企業(yè)、醫(yī)療、社會保障、戶籍、勞動、教育、財稅等制度和改革措施，要統(tǒng)籌考慮，相互協(xié)調(diào)，有利于人口與計劃生育工作。

　　本條所指“與計劃生育工作有關(guān)的人口工作”主要是：計劃生育行政部門會同有關(guān)部門共同做好提高人口素質(zhì)工作以及綜合治理出生人口性別比升高問題的工作；參與人口理論研究、人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析以及人口發(fā)展綜合性、前瞻性研究，參與擬訂人口發(fā)展規(guī)劃，參與婦女兒童、老齡工作以及社會保障工作，參與人口流動、城鎮(zhèn)化的綜合治理；配合做好有關(guān)出生缺陷干預(yù)、生殖道感染、性病、艾滋病預(yù)防及防治工作。