【法條】

　　第三十一條 各級人民政府應當采取措施，保障公民享有計劃生育技術服務，提高公民的生殖健康水平。

　　【釋義】

　　本條是關于各級人民政府要保障公民享有計劃生育技術服務的規定。

　　計劃生育技術服務是指通過手術、藥物、工具、儀器、信息和其他手段，有目的地調節人的生育行為，并圍繞生育、節育、不育開展相關的生殖保健服務。計劃生育技術服務包括計劃生育技術指導、咨詢以及與計劃生育有關的臨床醫療服務。計劃生育技術指導、咨詢是指：(1)生殖健康科普宣傳、教育、咨詢；(2)提供避孕藥具及相關的指導、咨詢、隨訪；(3)對已經施行避孕、節育手術和輸卵(精)管復通手術的，提供相關的咨詢、隨訪。與計劃生育有關的臨床醫療服務是指：(1)避孕和節育的醫學檢查；(2)計劃生育手術并發癥和計劃生育藥具不良反應的診斷、治療；(3)施行避孕、節育手術和輸卵(精)管復通手術；(4)開展圍繞生育、節育、不育的其他生殖保健項目。從上述內容可以看出，計劃生育技術服務不僅包括技術方面的服務，也包括心理方面的服務；不僅包括臨床工作，還包括群體工作。計劃生育技術服務要達到的主要目的有：(1)圍繞生育、節育和不育為育齡人群提供安全、有效、適宜的避孕節育藥具和臨床醫療服務；(2)提供咨詢指導、術前宣傳教育和術后隨訪服務，通過面向群眾，深入基層的生殖健康宣傳服務，幫助每一個公民安全、健康地度過育齡期，不斷提高公民的生殖健康水平。

　　根據1994年9月世界衛生組織通過的《國際人口與發展大會行動綱領》的定義，生殖健康是指于生殖系統及其功能和過程所涉及的一切事宜上，身體、精神和社會等方面的健康狀態，而不僅僅指沒有疾病或不適。生殖健康意味著人們能夠有滿意、安全而且負責任的性生活；有生育能力，可以自主并負責任地決定是否、何時、間隔多長時間生育以及生育多少；人們有權知道并能獲得他們所選擇的安全、有效、負擔得起和可以接受的計劃生育方法，以及其他他們所選定的、不違反法律的生育調節方法；婦女有權得到適當的衛生保健服務以安全地通過妊娠期及生育期，為夫婦提供生育健康嬰兒的最佳機會。

　　實行計劃生育，不僅要達到控制人口的目的，也要提高公民的生殖健康水平。這不僅是履行對國際公約的承諾，也是我國法律的要求。實行計劃生育是我國的一項基本國策，公民有實行計劃生育的義務，同時也享有獲得計劃生育技術服務的權利。向公民提供計劃生育技術服務是政府的責任，也是做好計劃生育工作的重要保證。各級人民政府要采取以下措施，保障公民享有計劃生育技術服務：

　　1.堅持避孕為主，經常工作為主，宣傳教育為主的方針，防止和減少因意外懷孕造成的人工終止妊娠。從事計劃生育技術服務的機構，必須符合國務院計劃生育行政部門規定的設置標準，應當按照批準的業務范圍和服務項目執業，遵守有關法律、行政法規和國務院衛生行政部門制定的醫療技術常規和搶救與轉診制度。計劃生育技術服務人員必須按照批準的服務范圍、服務項目、手術術種從事計劃生育技術服務，遵守與執業有關的法律、法規、規章、技術常規、職業道德規范和管理制度，不斷提高技術服務水平。

　　2.依靠科技進步，繼續研究開發計劃生育、避孕節育的技術和方法，在提高現有避孕藥具質量的同時，抓緊研制新的更為安全、高效、簡便、經濟的避孕藥具，以形成一個種類比較齊全，方法多樣，可供群眾選擇的避孕節育技術系列，滿足育齡群眾多方面、多層次的需求。

　　3.向實行計劃生育的育齡夫妻免費提供國家規定的基本項目的計劃生育技術服務，其所需經費，按照國家有關規定列入財政預算或者由社會保險予以保障。中央財政對西部困難地區給予適當補助。免費提供的技術服務項目一般包括：孕情、環情監測；放置和取出宮內節育器及技術常規所規定的各項醫學檢查；人工流產術、引產術及技術常規所規定的各項醫學檢查；輸卵(精)管結扎術及技術常規所規定的各項醫學檢查；計劃生育手術并發癥診治。#p#分頁標題#e#

　　4.合理配置和綜合利用衛生資源，進一步建立、健全由計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構組成的計劃生育技術服務網絡，改善技術服務設施和條件，配備計劃生育技術服務人員。各級政府要加強對計劃生育技術服務工作的領導，將計劃生育技術服務工作納入本級國民經濟、社會發展和區域衛生規劃，并負責本行政區域內計劃生育技術服務網絡的規劃、建設和管理工作。要從人口與健康兩大目標出發，把已有的計劃生育技術服務機構辦好，同時，促進衛生和計劃生育技術服務資源的合理利用，將落實計劃生育基本國策和促進人民群眾生殖健康統一起來。

　　5.開展以技術服務為重點的優質服務。堅持以人為本，以提高群眾自我保健意識和自我保健能力為重點，豐富科普宣傳內容，把宣傳教育與咨詢服務結合起來，提高科普宣傳針對性和有效性；積極推行避孕方法的知情選擇，擴大計劃生育技術服務領域，把技術服務從單純的落實節育措施拓展到避孕節育全程服務、優生優育服務、生殖保健服務；建立科學的管理和服務規范，把群眾的滿意程度作為重要標準，改進和完善考核評估體系和考核評估方法。計劃生育部門和衛生部門要根據各自職責，密切配合，圍繞生育、節育、不育共同做好計劃生育技術服務和生殖保健服務。基層計劃生育技術服務人員要深入千家萬戶，指導育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法。各級政府要加強對縣(市)、鄉(鎮)、村計劃生育技術服務機構和醫療、保健機構服務網絡的管理，規范技術標準，嚴格職業道德規范和管理制度，改善服務條件，增加服務內容，為廣大育齡群眾提供優質的計劃生育技術服務和生殖保健服務。