【法條】

　　第五條 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的人口與計(jì)劃生育工作。

　　地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的規(guī)定。

　　計(jì)劃生育是基本國策，是各級人民政府的職責(zé)。《憲法》第89條規(guī)定，國務(wù)院負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全國的人口與計(jì)劃生育工作。《憲法》第107條規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。地方各級人民政府是領(lǐng)導(dǎo)人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。這是本條的立法依據(jù)。

　　政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好人口與計(jì)劃生育工作的根本保證。各級政府要把做好人口與計(jì)劃生育工作擺到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。認(rèn)真研究新情況，協(xié)調(diào)制定符合本地區(qū)實(shí)際的工作計(jì)劃，組織各方面力量抓好落實(shí)，切實(shí)做到責(zé)任到位，措施到位，投入到位。要充分發(fā)揮國家計(jì)劃生育委員會(huì)兼職委員及其單位和各省、自治區(qū)、直轄市人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。定期召開人口工作座談會(huì)，把人口與計(jì)劃生育工作納入中央重大事項(xiàng)的督查范圍，不定期地對各省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行專題調(diào)查和重點(diǎn)檢查。聽取各省、自治區(qū)、直轄市每年本地區(qū)人口與計(jì)劃生育工作情況專題報(bào)告。黨政干部和計(jì)劃生育干部要提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾生活，幫助群眾解決實(shí)際困難，認(rèn)真做好深入細(xì)致的思想工作；要帶頭執(zhí)行國家計(jì)劃生育政策，不得利用職權(quán)超生。干部超生的，一律給予政紀(jì)處分，不能擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。具體措施包括：

　　堅(jiān)持和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，對政府領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育部門分別進(jìn)行責(zé)任考核，落實(shí)“一票否決”制度。要把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制的情況作為衡量政績和選拔獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容，任期內(nèi)逐年考核，離任時(shí)進(jìn)行復(fù)核，對工作失職的要追究責(zé)任。對人口與計(jì)劃生育工作的考核要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，簡便易行，把基層的注意力和工作重點(diǎn)引導(dǎo)到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高工作水平上來。

　　組織各方面力量抓好落實(shí)。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及廣大群眾切身利益的社會(huì)系統(tǒng)工程，各級政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動(dòng)員全社會(huì)力量實(shí)行綜合治理。監(jiān)察、計(jì)劃、教育、科技、民族、公安、民政、司法、財(cái)稅、人事、勞動(dòng)保障、建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣播電視、統(tǒng)計(jì)、工商等部門要明確在人口與計(jì)劃生育工作中的職責(zé)和任務(wù)，制定具體措施。計(jì)劃生育部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助政府組織、協(xié)調(diào)、督促、推動(dòng)各部門落實(shí)人口與計(jì)劃生育政策。要?jiǎng)訂T各級工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體，村委會(huì)、居委會(huì)等基層群眾自治組織，企業(yè)事業(yè)組織等各方面的力量，發(fā)揮各自在人口與計(jì)劃生育工作中的作用。

　　要按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善于做群眾工作的要求，加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍，特別是鄉(xiāng)(街道)、村(居委會(huì))基層計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人員、任務(wù)、報(bào)酬，從政治上、生活上關(guān)心愛護(hù)計(jì)劃生育干部，為他們開展工作創(chuàng)造條件，確保計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定。要加強(qiáng)對計(jì)劃生育工作人員的教育、培訓(xùn)，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)法制觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念。

　　要把計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入各級政府的財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保證。逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的增長幅度應(yīng)高于財(cái)政收入的增長幅度。對中西部、少數(shù)民族地區(qū)、災(zāi)區(qū)等財(cái)政困難地區(qū)的計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)實(shí)行投入傾斜。農(nóng)村稅費(fèi)改革過程中，應(yīng)切實(shí)保障基層計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的必要投入。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算后，財(cái)政應(yīng)相應(yīng)增加計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入。建立多渠道的籌資體制，鼓勵(lì)民間捐資、社會(huì)募捐和國際捐贈(zèng)。國家支持建立人口與計(jì)劃生育公益基金。審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理和使用中出現(xiàn)的問題。#p#分頁標(biāo)題#e#