第十二條 對于已滿十六周歲不滿十八周歲準備就業的未成年人,職業教育培訓機構、用人單位應當將法律知識和預防犯罪教育納入職業培訓的內容。
【釋義】本條是關于職業教育培訓機構、用人單位在進行職業培訓時,應當對已滿16周歲不滿18周歲準備就業的未成年人同時進行法律知識和預防犯罪教育的規定。
預防未成年人犯罪工作的對象不僅是在校的學生,而是全體未成年人。一部分初中已經畢業,未繼續升學而直接參加工作的未成年人仍屬于預防未成年人犯罪工作的對象。這部分人剛出學校門,步入社會,由于其尚未成年,社會經驗少,認識能力和識別是非的能力也較差,如不進行預防犯罪的教育,則可能會被犯罪分子引誘,受社會上不良環境影響走上犯罪道路。因此,必須加強對這部分人法律知識和預防犯罪的教育。根據對這部分人進行預防犯罪工作的需要,本條規定了職業教育培訓機構、用人單位對準備就業的未成年人進行法律知識和預防犯罪教育的責任和義務。關于“職業培訓機構”,《勞動法》第六十六條規定:“國家通過各種途徑,采取各種措施,發展職業培訓事業,開發勞動者的職業技能,提高勞動者素質,增強勞動者的就業能力和工作能力。”第六十七條規定:“各級人民政府應當把發展職業培訓納入社會經濟發展的規劃,鼓勵和支持有條件的企業、事業組織、社會團體和個人進行各種形式的職業培訓。”根據勞動法的這些規定,社會上建立起了許多專門的職業教育培訓機構。“職業教育培訓機構”是指各級人民政府、企業事業單位、社會團體及個人開辦的旨在開發勞動者職業技能,提高勞動者素質,增強勞動者就業能力和工作能力的各類培訓實體的組織單位。包括各類學校,如職業技術學校、技工學校。職工學校等,也包括開辦職業培訓中心、專業技術培訓班等。關于用人單位的職業培訓,《勞動法》第六十八條規定:“用人單位應當建立職業培訓制度,按照國家規定提取和使用職業培訓經費,根據本單位實際,有計劃地對勞動者進行職業培訓。從事技術工種的勞動者,上崗前必須經過培訓。”根據勞動法的這一規定,用人單位有對勞動者進行培訓的義務和職責。本條是從預防未成年人犯罪的角度,對已滿16周歲不滿18周歲,告別學校生活,走向社會準備就業的未成年人,職業培訓機構、用人單位在如何防止他們犯罪方面應盡什么義務作了規定。根據本條規定,職業教育培訓機構、用人單位在進行職業培訓的時候,如果職業培訓的對象有已滿16周歲不滿18周歲準備就業的未成年人的,對他們還應進行法律知識和預防犯罪的教育,要設置這方面的課程和內容。
本條所說的“法律知識”是指公民經常接觸并運用的基本法律和常用法律知識,如刑法、治安管理處罰條例等。“預防犯罪教育”主要是指本法所規定的增強未成年人的法制觀念,使未成年人懂得違法和犯罪行為對個人、家庭、社會造成的危害,違法和犯罪行為應當承擔的法律責任,樹立遵紀守法和防范違法犯罪的意識。
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