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寧波
我國修改民訴法破解“申訴難”與“執(zhí)行難”
十屆全國人大常委會第三十次會議２８日表決通過的全國人大常委會關于修改民事訴訟法的決定，針對民眾反映強烈的“申訴難”和“執(zhí)行難”問題作出了新的規(guī)定。
為解決當事人“申訴難”問題，修改決定進一步將再審事由具體化，把民事訴訟法規(guī)定的再審事由從５項情形具體化為１３項情形，增強可操作性，減少隨意性，避免應當再審的不予再審，切實保障當事人申請再審的權利；為了避免由原審人民法院自己糾錯較為困難，當事人不信任原審人民法院會公正處理再審申請的問題，修改決定明確規(guī)定當事人可以向上一級人民法院申請再審，同時明確人民法院應當自收到再審申請書之日起３個月內審查，及時裁定再審或裁定駁回申請。
此次修改還完善了檢察機關法律監(jiān)督的規(guī)定，將抗訴事由從現行法律規(guī)定的４項情形進一步具體化為５項情形，并明確規(guī)定接受抗訴的人民法院應當在３０日內作出再審的裁定。
修改決定針對特殊情形適當延長了當事人申請再審的期間，規(guī)定當事人申請再審，應當在判決、裁定發(fā)生法律效力后二年內提出，而二年后據以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更，以及發(fā)現審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，自知道或者應當知道之日起三個月內提出。這樣更利于保護當事人的權利。
為解決“執(zhí)行難”問題，修改決定對被執(zhí)行人未履行法律義務的處罰增加了部分條款，明確規(guī)定：被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務的，人民法院可以對其采取或者通知有關單位協(xié)助采取限制出境，在征信系統(tǒng)記錄、通過媒體公布不履行義務信息以及法律規(guī)定的其他措施。修改決定還規(guī)定，被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務，應當報告當前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財產情況。被執(zhí)行人拒絕報告或者虛假報告的，人民法院可以根據情節(jié)輕重對被執(zhí)行人或者其法定代理人、有關單位的主要負責人或者直接責任人員予以罰款、拘留。
針對實際工作中異地執(zhí)行面臨的困難，修改決定還規(guī)定：“發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財產部分，由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執(zhí)行的財產所在地人民法院執(zhí)行。法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產所在地人民法院執(zhí)行。”
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