重慶市第一中級人民法院

刑事判決書

　　（2005）渝一中刑終字第279號

　　原公訴機關重慶市渝中區人民檢察院。

　　上訴人（原審被告人）魏光喜，男，1973年2月6日出生于重慶市萬州區，漢族，大學文化，原重慶市渝中區國稅局上清寺稅務所稅務管理員，戶籍所在地重慶市渝中區桂花園新村15號，現住重慶市江北區南方上格林紫薇園2棟11—4戶。2004年8月10日被捉獲，次日被刑事拘留，同月25日被逮捕。現羈押于重慶市長江航運公安局看守所。

　　辯護人蔡琳，重慶博強律師事務所律師。

　　重慶市渝中區人民法院審理重慶市渝中區人民檢察院指控原審被告人魏光喜犯徇私舞弊發售發票罪一案，于2005年3月30日作出（2005）中區刑初字第1038號刑事判決。原審被告人魏光喜不服，提出上訴。本院依法組成合議庭，經閱卷和訊問上訴人，聽取辯護人意見，認為本案事實清楚，決定不開庭審理，現已審理終結。

　　原審認定，被告人魏光喜于1991年12月參加工作，1999年10月任重慶市渝中區國家稅務局上清寺稅務所專管員。2002年底，被告人魏光喜經他人介紹認識鄭增中，后又獲悉鄭增中欲開辦商貿公司，遂找到任晗，讓其代鄭增中辦理工商登記事宜。2003年1月、10月，在鄭增中并未真實出資的情況下，即分別注冊登記了“重慶市圣力諾貿易有限公司”和“重慶楚順商貿有限公司”兩家企業法人。而被告人魏光喜又任兩公司的稅務專管員。隨后鄭增中以兩公司名義向稅務機關申請辦理一般納稅人資格，在此期間，魏光喜曾多次接受鄭增中吃請，到深圳、汕頭等地旅游，收受鄭給予的禮品，此外，魏光喜還分數次收受了鄭增中給予的數萬元禮金。2003年3月至2004年2月，魏光喜明知上述兩公司系虛假出資登記注冊，但在該公司申辦增值稅一般納稅人資格審核過程中，未按規定實地進行調查審核，隱瞞事實真相，作出違背事實和原則的調查報告，使該公司違規取得一般納稅人資格。之后，魏光喜又在審查上述公司增值稅專用發票用票量、票面金額以及發售增值稅專用發票的過程中，違反稅務機關“驗舊購新”等增值稅專用發票發售、審查制度，違規審批、發售增值稅專用發票共計690份給上述兩公司。鄭增中則將其中419份增值稅專用發票用于虛開騙取國家稅款，已抵扣418份，抵扣稅款達人民幣6591596.67元，扣除國家稅務機關追回的稅金667629.74元，造成國稅直接損失高達人民幣5923966.93元。事發后，魏光喜于2004年4月底退繳了其收受的禮品及現金人民幣1050元，后于同年8月10日被傳喚到案。

　　上述事實，有經原審質證和認證的下列證據予以證實：重慶市渝中區國家稅務局組織機構代碼證、魏光喜的干部履歷表、工作簡歷、情況說明、渝中區國家稅務局上清寺稅務所《稅收管理員崗位職責及權限》、國家稅務總局關于《增值稅專用發票使用規定》、重慶市國家稅務局《關于對新辦商業企業增值稅一般納稅人管理情況進行清理檢查的緊急通知》、《關于開展對商貿企業增值稅一般納稅人專項檢查的通知》、重慶市圣力諾貿易有限公司企業法人營業執照、交通銀行重慶分行出具的該公司注冊帳戶明細查詢清單、該公司增值稅一般納稅人資格申請認定表、新辦增值稅一般納稅人認定調查表、領取增值稅專用發票領購簿申請書、增值稅一般納稅人臨時認定審批表、重慶楚順商貿有限公司企業法人營業執照、交行重慶分行出具的該公司注冊帳戶交易明細查詢清單、被告人魏光喜供述等。

　　原判認為，被告人魏光喜身為國家稅務機關工作人員，明知違反國家法律、行政法規發售增值稅專用發票可能致使國家利益遭受損失，但為徇私情，不依法履行職責，違規發售增值稅專用發票，導致國家稅收流失，并造成特別重大損失，其行為嚴重侵犯了國家稅務機關的正常工作秩序，已構成徇私舞弊發售發票罪。但公訴機關指控因被告人徇私發售發票所導致的國家利益損失數額有誤，應予更正。至于被告人魏光喜當庭所作辯解，與庭審查明的事實不符，依法不予采信。其辯護人關于被告人魏光喜不具有犯罪主觀動機及指控徇私舞弊證據不足的辯護意見，與庭審查明的事實不符，與法律規定相悖，依法不予采納。依照《中華人民共和國刑法》第四百零五條第一款、第四十七條之規定，判決：被告人魏光喜犯徇私舞弊發售發票罪，判處有期徒刑十年。

　　宣判后，被告人魏光喜不服，上訴稱：其系因對納稅企業的稅務管理不熟悉而致造成本案后果，不應構成徇私舞弊發售發票罪；本案國家稅款流失的原因有多個方面，一審對其量刑過重。

　　其辯護人提出如下辯護意見：1、一審認定魏光喜明知涉案二公司系虛假出資登記注冊和魏光喜收受該二公司禮金數萬元，缺乏足夠的證據；2、魏光喜無徇私舞弊的主觀故意，其在對二公司的一般納稅人資格認定過程中未按規定核實相關事實，以及在發售發票過程中未嚴格履行“驗舊購新”職責，是由于這方面工作經驗不足所致，其行為應構成玩忽職守罪；3、考慮到本案中國家稅款損失是多因一果，魏光喜在其中所起的作用不大，一審量刑畸重，建議改判并對魏光喜適用緩刑。

　　經審理查明：一審法院在判決書中列舉了認定本案事實的證據，且所列舉的證據已在一審開庭時當庭出示并質證、認證。二審審理中，上訴人魏光喜及其辯護人均未提出新的證據。經審查，本院對一審認定的事實和證據均予以確認。

　　本院認為，上訴人（原審被告人）魏光喜身為國家稅務機關工作人員，在其任專管員的重慶圣力諾貿易有限公司、重慶楚順商貿有限公司兩個企業申報一般納稅人資格、領購增值稅專用發票過程中，明知二企業開辦時系虛假出資，為徇私情而不依法履行到戶審查職責、不執行“驗舊購新”制度，使不符合增值稅專用發票領購條件的二企業得以領購增值稅專用發票，后二企業將增值稅專用發票用于虛開，造成國家稅收流失嚴重，魏光喜的行為構成徇私舞弊發售發票罪，依法應予懲處。

　　關于上訴人魏光喜稱發售發票過程中疏于審查系自己對稅務管理工作不熟悉所致的上訴理由，以及辯護人提出魏光喜無徇私舞弊的主觀故意、其行為應構成玩忽職守罪的辯護意見，經查，上訴人魏光喜在偵查階段的供述證實了其知道涉案二企業在注冊登記時開辦人未實際出資的情況，該內容有證人任晗的證言相印證；魏光喜還供述其因接受二企業負責人的吃請、送禮和應邀外出旅游，而且安排其妻在圣力諾公司上班，故在二企業作一般納稅人申報時未履行到戶審查的職責、在二企業領購發票時未執行“驗舊購新”制度，導致二企業能夠領購發票，該內容有魏光喜扣押款物說明材料、證人肖燕證言等項證據相印證。上述證據足以證實魏光喜在工作中不履行相應職責，是因為得到了二企業提供給其的利益，其主觀上具有徇私情的故意，而不是工作中的過失。故該上訴理由和辯護意見均不能成立，不予采納。

　　上訴人魏光喜為徇私情而不認真履行工作職責，導致涉案二企業得以領購增值稅專用發票，其行為為犯罪分子虛開增值稅專用發票創造了條件，鑒于魏光喜徇私舞弊發售發票的行為僅系二企業得以領購發票和最終造成國家稅收流失的原因之一，且魏光喜在司法機關掌握其犯罪事實前，接受所在單位調查時如實交代本案罪行，可視為自首，并于案發后退出收受的禮品、退繳外出旅游折價款，有悔罪表現，不致再危害社會，依法可予從輕處罰并適用緩刑。

　　綜上，原判事實清楚，證據確實充分，審判程序合法，但適用法律不當，應予糾正。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百八十九條第（二）項、《中華人民共和國刑法》第四百零五條第一款、第六十七條、第七十二條第一款、第七十三條第二款、第三款之規定，判決如下：

　　一、撤銷重慶市渝中區人民法院（2004）中區刑初字第1038號刑事判決。

　　二、上訴人（原審被告人）魏光喜犯徇私舞弊發售發票罪，判處有期徒刑三年，緩刑三年。

　　（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。）

　　本判決為終審判決。

　　審　判　長　成　春

　　審　判　員　謝　勛

　　代理審判員　李重綦

　　二　0　0　五　年　八　月　十　九　日

　　書　記　員　曾　靜