黑 龍 江 省 大 慶 市 中 級(jí) 人 民 法 院

行 政 判 決 書(shū)

　　（2001）慶行終字第52號(hào)

　　上訴人（原審原告）楊傳華，男，26歲，漢族，系大慶市銀浪火車(chē)站車(chē)務(wù)段工人，住該站家屬區(qū)。

　　委托代理人佟建軍，男，系黑龍江省法律事務(wù)所大慶分所法律工作者。

　　被上訴人（原審被告）大慶市紅崗區(qū)建設(shè)局，所在地址紅崗區(qū)中心村。

　　法定代表人張志東，男，系該局局長(zhǎng)。

　　委托代理人于順，男，系紅崗區(qū)城建監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。

　　委托代理人董洪楊，男，系紅崗區(qū)城建監(jiān)察大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)。

　　上訴人楊傳華因不服大慶市紅崗區(qū)建設(shè)局于2000年5月22日作出的崗建罰字（2000）1-123號(hào)行政處罰決定書(shū)一案，不服大慶市紅崗區(qū)人民法院（2001）紅行初字第13號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，審理了本案，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　原審基本情況：

　　2001年8月24日，原告楊傳華以被告大慶市紅崗區(qū)建設(shè)局于2000年5月22日作出的崗建罰字（2000）第1-123號(hào)行政處罰決定書(shū)卻在2001年適用，程序上不合法，請(qǐng)求法院判決予以撤銷，并賠償經(jīng)濟(jì)損失50余萬(wàn)元。原審法院經(jīng)審理認(rèn)為，本案的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，原告的房屋依法已構(gòu)成了違章建筑，且被告的處罰程序合法，適用法律法規(guī)正確，無(wú)不當(dāng)之處，理應(yīng)予以維持。原告所換的招商企業(yè)合法，但其所使用的房屋已構(gòu)成違章建筑，處罰決定的對(duì)象是該房屋，并不是針對(duì)該招商企業(yè)，且原告又不向法庭提供任何相關(guān)的證據(jù)，故其訴訟請(qǐng)求不予支持。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》有關(guān)規(guī)定判決維持大慶市紅崗區(qū)建設(shè)局于2000年5月22日作出的崗建罰字（2000）第1-123號(hào)行政處罰決定書(shū)，案件受理費(fèi)100元由原告負(fù)擔(dān)。判決送達(dá)后，楊傳華不服提起上訴稱：原審判決認(rèn)定事實(shí)不清，請(qǐng)求二審法院依法改判，并要求紅崗區(qū)建設(shè)局賠償經(jīng)濟(jì)損失58萬(wàn)元。被上訴人大慶市紅崗區(qū)建設(shè)局未作答辯。

　　雙方當(dāng)事人的訴辯觀點(diǎn)及理由，形成下列爭(zhēng)議點(diǎn)：紅崗區(qū)建設(shè)局作出的崗建罰字（2000）第1-123號(hào)行政處罰決定書(shū)程序上是否違法？對(duì)上述雙方當(dāng)事人在二審中形成的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，本院評(píng)判如下：

　　關(guān)于紅崗區(qū)建設(shè)局作出的崗建罰字（2000）第1-123號(hào)行政處罰決定書(shū)程序上是否違法的問(wèn)題。楊傳華認(rèn)為被上訴人以2000年5月22日作出的崗建罰字（2000）第1-123號(hào)行政處罰決定書(shū)為起訴依據(jù)向法院申請(qǐng)執(zhí)行，強(qiáng)行將我的建筑拆除，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，2000年作出的處罰決定書(shū)，不能在2001年適用，程序不合法，其行為無(wú)效。被上訴人認(rèn)為其已在2000年6月20日向法院申請(qǐng)執(zhí)行，由于上訴人以招商為名找區(qū)招商委及領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商后，同意給予緩拆。至2001年8月因市委市政府統(tǒng)一部署，于2001年8月24日強(qiáng)行拆除，因此我局在程序上并不違法。

　　本院認(rèn)為，被上訴人所述其已在2000年6月20日向法院申請(qǐng)執(zhí)行，是因?yàn)樯显V人提出其是招商引資業(yè)戶，是否拆除該房屋要同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商而延誤申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)間，但上訴人的房屋屬違章建筑，被上訴人作出拆除其房屋的處罰決定實(shí)體上符合法律規(guī)定，其申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除上訴人房屋的行為并不無(wú)不當(dāng)。

　　綜上所述，上訴人要求改判的訴訟請(qǐng)求理由不成立。據(jù)此，原審法院對(duì)本案事實(shí)的確認(rèn)及適用法律正確，審理程序合法，所作判決并無(wú)不當(dāng)，依法應(yīng)予維持。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

　　駁回上訴，維持原判。

　　二審案件受理費(fèi)100.00元，由上訴人楊傳華負(fù)擔(dān)。

　　本判決為終審判決。

　　審 判 長(zhǎng) 馬清和

　　代理審判員 蔡立彬

　　代理審判員 謝立新

　　2001年12月17日

　　書(shū) 記 員 楊 鶴