（吳坤榮等）訴（海口市城建局等）（其他）一案

海南省高級人民法院


行政判決書


（２０００）瓊行終字第２號


　　
　　上訴人（原審原告）　　吳坤榮，男，一九五三年二月出生，農民。
　　上訴人（原審原告）　　王美瓊，女，一九六Ｏ年四月出生，農民。
　　上訴人（原審原告）　　黃池蘭，女，一九五四年八月出生，農民。
　　上訴人（原審原告）　　吳坤繁，男，一九四七年三月出生，農民。
　　上訴人（原審原告）　　張美珠，女，一九五八年八月出生，農民。
　　上訴人（原審原告）　　黃小鄰，女，一九六九年七月出生，農民。
　　上訴人（原審原告）　　吳坤明，男，一九六三年十二月出生，農民。
　　上訴人（原審原告）　　吳坤強，男，一九五九年九月出生，農民。
　　上訴人（原審原告）　　吳厭，女，一九一二年五月出生，農民。
　　上列上訴人均系海口市振東區海府街道道客村人。均住該村。
　　共同委托代理人　　吳坤富，海口市新華區委干部。
　　共同委托代理人　　陳四海，海南天歌律師事務所律師。
　　被上訴人（原審被告）　　海口市城市建設局。住所地海口市濱海大道７５號。
　　法定代表人　　符史美，該局局長。
　　委托代理人　　謝志敬，海口市拆遷辦干部。
　　委托代理人　　林接明，海南弘綱律師事務所律師。
　　被上訴人（原審第三人）中國南方航空股份有限公司海南分公司。住所地海口市機場東路南興大廈。
　　法定代表人　　景興祥，總經理。
　　上訴人吳坤榮等九人因訴海口市城市建設局城建辦字（１９９７）１３２號《拆遷裁決書》一案，不服海口市中級人民法院（１９９９）海中法行初字第１４號行政判決，向本院提起上訴。本院于二ＯＯＯ年一月十九日受理后，依法組成合議庭進行了書面審理。由于本案的審判須以本院瓊行終字第３號案的審理結果為依據，因該案未審結。經報請最高人民法院批準，延長了本案的審理期限。案經審判委員會討論決定，現已審理終結。
　　原判認定，海口市人民政府于一九九六年十一月二十九日向第三人頒發了國用（籍）字第Ｑ２０５０號《國有土地使用證》。一九九七年九月十六日海口市城市建設局向第三人頒發了拆許字（海）第０４８號《房屋拆遷許可證》。同年十一月二十八日，海口市城市建設局對拆遷當事人的爭議作出城建辦字（１９９７）１３２號《拆遷裁決書》。吳坤榮、吳坤強、吳坤繁、吳坤明、吳厭五人不服，向海口市人民政府申請復議。海口市人民政府于一九九八年二月二十六日作出海府復決字（１９９８）０１號《行政復議決定書》，維持了海口市城市建設局作出的拆遷裁決。吳坤榮等九人不服，向一審法院提起訴訟。
　　原判認為，海口市城市建設局作出的城建辦字（１９９７）１３２號《拆遷裁決書》，所認定的基本事實清楚，證據充分確鑿，適用法律、法規正確，符合法定程序，系依法行政行為，應予維持。吳坤榮等九人的訴訟請求沒有事實和法律依據，不予支持。判決維持海口市城市建設局作出的城建辦字（１９９７）１３２號《拆遷裁決書》。
　　上訴人吳坤榮等九人上訴稱，海口市城市建設局作出的城建辦字（１９９７）１３２號《拆遷裁決書》是依據國家《城市房屋拆遷管理條例》作出的，而國家這一條例，是適用國有土地上的房屋拆遷。本案所爭議的房屋拆遷補償糾紛，是國家征用土地過程中的因土地補償問題而引起，土地權屬仍是集體所有，所以應適用國家有關土地管理方面的法律規定，拆遷裁決書適用法律錯誤，應予撤銷。
　　被上訴人海口市城市建設局答辯意見，我局是根據海口市人民政府核發的國用（籍）字第Ｑ２０５０號《國有土地使用權證》和《拆遷委托書》對本案爭議的土地上的房屋進行的拆遷工作。根據充分、程序合法。在被拆遷人拒絕拆遷的情況下，我局作出強制《拆遷裁決書》，適用法律正確，應予維持。
　　被上訴人中國南方航空股份有限公司海南分公司未作書面答辯。
　　原審法院隨案移送的證據有：海口市土地管理局市土字（１９９６）０５５６號文件、《國有土地使用權出讓合同》、海口市人民政府海口市國用（籍）字第Ｑ２０５０號《國有土地使用證》、城建辦字（１９９７）１３２號《拆遷裁決書》、海府復決字（１９９８）０１號《行政復議決定書》、以及當事人的庭審筆錄等。
　　本案在二審期間，各方當事人均未提出新的證據。原審庭審質證的證據經審核確認屬實，可以作為認定本案事實的依據。
　　本院認為，上訴人不顧拆遷所涉土地已被國家征用，且已頒發國有土地使用證的事實，以土地仍為集體所有，不適用《城市房屋拆遷管理條例》的上訴理由不能成立，本院不予支持。原審判決維持被訴具體行政行為是正確的。原判認定事實清楚，適用法律正確，審判程序合法，應予維持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項的規定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　一、二審案件受理費各１００元，由上訴人吳坤榮等九人負擔。
　　本判決為終審判決。
　　





審判長　　　　　　彭曉林
代理審判員　　　　林玉冰
代理審判員　　　　鄭月濤

二ＯＯＯ年九月十五日

書記員　　　　　　王華