重慶市第一中級人民法院

行政裁定書

　　（2005）渝一中行初字第44號

　　原告段昌開，男，1944年11月26日出生，漢族，住重慶市江津市油溪鎮活水村。

　　委托代理人王元祥，重慶金點律師事務所律師。

　　被告重慶市江津市人民政府，住所地江津市四牌坊街10號。

　　法定代表人熊雪，代市長。

　　委托代理人程吉祥，江津市人民政府法制辦公室干部。

　　原告段昌開訴被告江津市人民政府不履行法定職責一案，于2005年1月24日向本院提起訴訟。本院受理后，依法組成合議庭于同年2月24日公開開庭審理了本案。原告段昌開及其委托代理人王元祥、被告江津市人民政府委托代理人程吉祥到庭參加了訴訟。本案現已審理終結。

　　原告訴稱，江津市人民政府在2004年初修建高等級永津公路時，對被征用耕地僅以每畝6000元的標準進行補償，且將補償費支付時間定為2004年6月底前付30%，農歷2004年底前支付30%，余款在公路通車時付清，即所謂的三三四付款方式。原告對此補償標準不服，向重慶市人民政府申請裁決，重慶市人民政府作出渝府地裁（2004）32號《不予受理決定書》，理由為原告沒有江津市人民政府協調不成的情況和材料。于是2004年9月13日，重慶金點律師事務所代段昌開等人致函江津市人民政府，要求江津市人民政府依法協調征地補償標準。但江津市人民政府未作出任何協調結論。原告認為，被告負有依法協調征地補償標準的法定職責，而被告未履行上述職責。原告據此向本院提起訴訟，請求法院判被告履行上述職責。

　　被告辯稱，1、被告從未收到過本案原告段昌開要求江津市人民政府協調征地補償標準的書面或口頭申請；2、原告在訴訟中所稱2004年9月13日，重慶金點律師事務所致被告要求協調征地補償標準，但重慶金點律師事務所不是征地補償糾紛的一方當事人，無權要求人民政府協調征地補償標準，且重慶金點律師事務所函件中沒有原告的授權委托書；3、根據《中華人民共和國土地管理法》第六十六條的規定，協調征地補償標準是法律賦予土地行政主管部門的職責，而不是被告的法定職責。綜上，請求法院依法駁回原告的起訴。

　　本院認為，根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條第三款之規定，對征地補償標準有爭議的，由縣級以上人民政府協調；協調不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。故被告江津市人民政府負有對征地補償安置標準依法進行協調的法定職責。本案是原告段昌開要求判令被告履行該法定職責的案件，原告應當對自己曾向被告提交過要求履行法定職責的申請進行舉證。而原告提交的證據是金點律師事務所郵寄的律師函，該律師函是以金點律師事務所的名義提出的申請，即使原告段昌開與金點律師事務所的委托關系成立，委托人也應當以被委托人的名義進行委托的事項。故原告舉示的證據不能證明自己已向被告提出過要求履行協調征地補償標準的申請。故原告要求被告履行法定職責的請求，不符合起訴的條件，本院不予支持。依照最高人民法院《關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十四條第一款（十一）項之規定，裁定如下：

　　駁回原告段昌開的起訴。

　　本案受理費100元，由原告段昌開承擔。

　　如不服本裁定，可在接到本裁定書之日起十日內，向本院提交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于重慶市高級人民法院。

　　審 判 長 楊興云

　　代理審判員 賴生友

　　代理審判員 周 琦

　　二0 0五年四月二十一日

　　書 記 員 冉 佳