李紅娃訴溫泉鎮(zhèn)人民政府不履行法定職責一案

河南省汝州市人民法院

行政判決書

（2004）汝行初字第013號

原告李紅娃，男，漢族，1942年7月15日出生，住汝州市溫泉鎮(zhèn)溫泉村一組，農(nóng)民。
委托代理人趙留欽，男，漢族，1975年3月25日出生，住汝州市洗耳辦事處許寨村三組，農(nóng)民。

被告汝州市溫泉鎮(zhèn)人民政府，住所地，汝州市溫泉鎮(zhèn)溫泉村。

法定代表人楊俊昌，鎮(zhèn)長。

委托代理人景獻軍，男，漢族，1964年4月19日出生，汝州市溫泉鎮(zhèn)人民政府土地管理所工作人員。

委托代理人閔國政，男，汝州市土地管理局工作人員。

原告李紅娃訴被告溫泉鎮(zhèn)人民政府不履行法定職責一案，向本院提起訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理，原告李紅娃及委托代理人趙留欽，被告汝州市溫泉鎮(zhèn)人民政府法定代表人楊俊昌的委托代理人景獻軍、閔國政到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告訴稱，我和李海是兄弟關(guān)系，多年來一直共同居住一處宅院，1962年家父李二見在世時同人說合將共住的老宅院及房屋予以析產(chǎn)分割，前半部歸李海使用，后半部歸我使用，并立有分單為憑，分家后一直未經(jīng)政府確權(quán)，去年李海建房占了我所分得宅院9.5尺，為此雙方發(fā)生爭議，我多次申請被告依職權(quán)對發(fā)生爭議地作出處理，但被告以種種理由至今不予處理，故訴至法院，請求依法判決被告溫泉鎮(zhèn)人民政府作出具體行政行為。

被告辯稱，原告李紅娃與李海發(fā)生土地爭議后，向溫泉鎮(zhèn)司法所，汝州市土地管理局提出申請，未向汝州市溫泉鎮(zhèn)人民政府提出申請，請求法院依法駁回原告的訴訟請求。

經(jīng)審理查明，原告李紅娃要求被告汝州市溫泉鎮(zhèn)人民政府對土地使用權(quán)發(fā)生爭議作出具體行政行為，該爭議地位于汝州市溫泉鎮(zhèn)溫泉村村中，原告現(xiàn)居住系1967年析產(chǎn)所得宅院，南北長6.5丈，東西寬3.19丈，座南向北，出水出路向北，該宅院及爭議地1951年經(jīng)臨汝縣人民政府確權(quán)在原告祖父李九蓮名下，面積1.4畝，有1997年7月3日汝州市房地產(chǎn)使用證抄錄件為憑，原告祖父李九蓮育有二子，長子李大見，次子李二見，李九蓮早年去世，該宅院由李大見、李二見占用居住未分割，李大見婚后無子，其在世年邁生活由李二見供養(yǎng)，后去世時李二見料理后事，該宅院及房屋由原告之父李二見予以繼承。原告之父李二見生育四子，長子李紅娃，次子李海，三子李康，四子李康合，均居住一起生活，后各自成家立業(yè)獨立生活，李二見為了今后不發(fā)生矛盾，在其主持下同中人說合于1967年5月21日將老宅院分為四段，該宅院北段向南丈量6.5丈，東西寬3.19丈分給李紅娃使用，西鄰?fù)趿肘穳Γ相徖詈＃瑬|鄰崔發(fā)忠夥墻，北鄰路自有墻，出水出路向北，余下宅院分別分給李海、李康、李康合使用，房屋隨地走，兄弟四人立有分單為憑。1991年溫泉鎮(zhèn)人民政府及上級部門根據(jù)有關(guān)精神，對原告及全村老宅院進行普查登記，后在出榜公布辦證時，原告發(fā)出自己析產(chǎn)分得宅院與出榜公布的數(shù)不符，與李海為土地使用權(quán)發(fā)生爭議，即找該村民委員會要求解決未果，后向汝州市溫泉鎮(zhèn)政府土地管理所、溫泉鎮(zhèn)司法所、溫泉鎮(zhèn)人民政府申請要求對自己土地使用權(quán)與李海發(fā)生爭議進行調(diào)查處理，但被告以種種理由不予解決，我以被告不履行法定職責為由訴至法院，請求法院依法判決被告依法作出具體行政行為，保護我的合法土地使用權(quán)。

本院認為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十六條第二款規(guī)定“單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。”原告李紅娃與李海土地使用權(quán)發(fā)生爭議后，向該村村民委員會要求解決未果，后申請汝州市溫泉鎮(zhèn)人民政府、溫泉鎮(zhèn)土地管理所、溫泉鎮(zhèn)司法所對其土地使用權(quán)與李海發(fā)生爭議作出處理，但被告沒有及時作出處理是不妥的，應(yīng)及時作出處理。原告當庭提供的證據(jù)材料經(jīng)庭審質(zhì)證足以認定向被告提交申請書，且被告沒有提供無收到原告申請要求解決土地使用權(quán)與李海發(fā)生爭議的相關(guān)證據(jù)材料，原告所訴要求被告作出具體行政行為的理由成立，本院應(yīng)予以支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（三）項之規(guī)定，判決如下：

限被告汝州市溫泉鎮(zhèn)人民政府在判決書生效后六十日內(nèi)對原告李紅娃所申請解決土地使用權(quán)的爭議作出具體行政行為。

案件受理費200元，由被告負擔。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于河南省平頂山市中級人民法院。

審　判　長　李　現(xiàn)　民

審　判　員　黎　晨　波

代理審判員　孫　洪　濤


二00四年五月八日　


書　記　員　朱　向　軍