廣東省佛山市中級人民法院

行政裁定書

　　（2003）佛中法行終字第28號

　　上訴人（原審原告）：南海匯泰電機有限公司。地址：佛山市南海區丹灶鎮南海區匯泉科技工業園。

　　法定代表人：關儉文，董事長。

　　委托代理人：劉星紅，南海匯泰電機有限公司執行董事。

　　委托代理人：伍 彬，廣東源浩律師事務所律師。

　　上訴人（原審原告）：南海市匯泉發展有限公司。地址：佛山市南海區桂城南海大道財聯大廈十八樓。

　　法定代表人：關儉文，董事長。

　　委托代理人：伍 彬，廣東源浩律師事務所律師。

　　被上訴人（原審被告）：佛山市南海區人民政府。地址：佛山市南海區桂城南海大道。

　　法定代表人：陳仲元，區長。

　　委托代理人：冼樹雄，佛山市南海區人民政府法制局干部。

　　委托代理人：黃少清，佛山市南海區人民政府法制局干部。

　　被上訴人（原審被告）：佛山市南海區國土資源局。地址：佛山市南海區桂城南興北路2號。

　　法定代表人：吳祖炎，局長。

　　委托代理人：孔偉斌，佛山市南海區國土資源局干部。

　　委托代理人：鄧聯斌，佛山市南海區國土資源局干部。

　　第三人：佛山市南海區丹灶鎮人民政府。地址：佛山市南海區丹灶鎮。

　　法定代表人：張志祥，鎮長。

　　上訴人南海匯泰電機有限公司、南海市匯泉發展有限公司因訴佛山市南海區人民政府、佛山市南海區國土資源局行政不作為一案，不服佛山市南海區人民法院作出的（2002）南行初字第37號行政裁定，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，對本案進行了審理。

　　本院認為：上訴人南海匯泰電機有限公司和南海市匯泉發展有限公司于1998年6月向被上訴人佛山市南海區國土資源局提出了辦理土地使用權變更登記手續的申請，但被上訴人未予答復。2000年11月27日，上訴人再次向被上訴人催辦土地使用權變更登記手續，該催辦行為可以視為上訴人再次提出了辦理土地使用權變更登記手續的申請，但被上訴人仍一直未予答復。對于公民、法人或者其他組織請求行政機關履行法定職責，如果行政機關未予答復的，其起訴期限為從法律、法規或者規章規定的辦理期限屆滿之日起三個月。而原國家土地管理局頒布的《土地登記規則》第六十八條規定土地管理部門辦理土地使用權變更登記的期限為三十日，故上訴人于2000年11月27日再次提出辦理土地使用權變更登記申請后，對于被上訴人不予答復的不作為行為，如要向法院起訴，應當在向被上訴人遞交申請后屆滿三十日起三個月內提出，但上訴人于2002年8月28日才向原審法院起訴被上訴人的行政不作為行為，其起訴超過訴訟時效，依法應予駁回。原審法院裁定駁回上訴人的起訴正確，應予維持。綜上所述，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項的規定，裁定如下：

　　駁回上訴，維持原裁定。

　　二審訴訟費100元由上訴人承擔。

　　本裁定為終審裁定。

　　審 判 長 余 品 圖

　　審 判 員 楊 小 蕓

　　代理審判員 周 剛

　　二○○三年八月二十日

　　書 記 員 徐 允 賢