李慧欣不服登封市建設管理局行政處罰決定一案

河南省登封市人民法院

行 政 判 決 書

(2005)登行初字第014號

原告李慧欣，曾用名李會欣，男，漢族，1968年出生，住登封市少室路農貿市場西，個體工商戶。
被告登封市建設管理局。

法定代表人鄭光榮，男，局長。

委托代理人王霄懿，女，登封市建設管理局法制副科長。

委托代理人穆懷欣，男，登封市建設管理局法制科科長。

原告李慧欣不服被告登封市建設管理局2004年12月10日作出的登建罰決字（2004）第047號建設行政處罰決定，于2005年3月10日向本院提起行政訴訟。本案受理后，依法組成合議庭于2005年4月12日開庭，對本案進行了公開審理。原告李慧欣，被告委托代理人王霄懿、穆懷欣到庭參加訴訟。本案現已審理終結。

被告登封市建設管理局于2004年12月10日作出了登建罰決字（2004）第047號建設行政處罰決定（以下簡稱第047號處罰決定），認定原告于2004年11月22日在中岳大街西段少室路農貿市場門口西側進行臨時搭建建筑物（鐵皮房）的行為，違反了《鄭州市城市市容管理條例》第四十一條的規定，并依據該條例第四十一條的規定，對原告作出了限期15日自行拆除、清理的處罰。于2004年12月10日和2004年12月20日送達。

原告訴稱：原告在西關少室路農貿市場門口西側一鐵皮房構建的門市內經營水果飲料生意，2004年12月10日，被告送達處罰決定讓原告拆除、清理鐵皮房。原告認為該處罰決定嚴重違法，不符合《鄭州市城市市容管理條例》的規定，請求法院依法撤銷被告作出的第047號行政處罰決定。

被告未遞交答辯狀，但在庭審中辯稱：原告搭建鐵皮房沒有經過批準，其行為違反了《鄭州市城市市容管理條例》的規定，其訴訟請求不能成立。請求本院依法維持第047號行政處罰決定。

被告在一審期間向本院提交的證據材料有：

1、2004年11月22日的報案材料、案件受理登記表，責令停止違法行為通知書；

2、2004年11月22日對李慧欣的調查詢問筆錄、現場筆錄、勘驗筆錄；

3、2004年11月26日的行政處罰陳述、申辯權利告知書；

4、2004年11月30日的行政處罰聽證告知書；

5、4張照片；

6、2004年12月10日作出的第047號行政處罰決定書及當日的送達回證；

7、2004年12月20日的補正通知書及當日的送達回證；

8、《鄭州市城市市容管理條例》。

被告以以上證據證明其作出的第047號行政處罰決定事實清楚，證據充分，程序合法，適用法規正確。

上述證據經庭審質證，本院確認被告提交的證據取得程序和收集方法合法，可以作為本案定案的依據。

本院依據上述有效證據可以認定以下事實：2004年5月，原告沒有經過有關部門批準，在登封市區少室路農貿市場門口西側臨時搭建一鐵皮房，該鐵皮房長3.65米，寬4.15米，用于經營水果、煙、飲料等生意。2004年11月22日，有群眾向被告舉報，被告當日即立案調查，工作人員到現場后制作了現場筆錄、勘驗筆錄和調查筆錄，并向原告送達了責令停止違法行為通知書。2004年11月26日，被告向原告送達了陳述、申辯權利告知書。2004年11月30日，被告向原告送達了聽證告知書。2004年12月10日，被告依據《鄭州市城市市容管理條例》第四十一條的規定，作出了第047號行政處罰決定，2004年12月20日，被告作出了補正通知書。原告不服，訴于我院。

本院認為：原告在登封市區少室路農貿市場門口西側臨時搭建的鐵皮房，沒有經過有關部門的批準，影響了市容，該行為違反了《鄭州市城市市容管理條例》第四十一條規定，應該責令其清理、拆除。原告在庭審中稱，其搭建的鐵皮房是經過市場發展中心口頭同意的理由，既沒有相關證據證明，也沒有法律法規規定，其理由不能成立。綜上，被告作出的第047號行政處罰決定，證據確鑿，適用法規正確，符合法定程序，依法應予維持。根據《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（一）項的規定，判決如下：

維持被告登封市建設管理局2004年12月10日作出的登建罰決字（2004）第047號建設行政處罰決定的具體行政行為。

本案訴訟費100元，由原告負擔。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內向本院遞交上訴狀一式七份，上訴于河南省鄭州市中級人民法院。（E）

審 判 長 宮 向 黨

審 判 員 王 金 超

審 判 員 張 智 勇

二00五年四月二十一日

書 記 員 劉 建 宇