在各國(guó)蓬勃發(fā)展。隨著企業(yè)的發(fā)展和就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,勞動(dòng)爭(zhēng)議的數(shù)量和規(guī)模都在以更快的速度增長(zhǎng)。1、 現(xiàn)階段勞動(dòng)爭(zhēng)議的特點(diǎn)1.勞動(dòng)爭(zhēng)議的數(shù)量急劇上升。當(dāng)前改革中勞動(dòng)關(guān)系雙方法律意識(shí)的增強(qiáng)和利益關(guān)系的調(diào)整是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件激增的主要原因。2.勞動(dòng)爭(zhēng)議主要是利益爭(zhēng)議。工資、加班工資、工傷保險(xiǎn)等利益性糾紛占糾紛總數(shù)的70%以上,辭退、退市、辭退等權(quán)利性糾紛比例下降。勞動(dòng)者就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變和社會(huì)保障制度的完善,使勞動(dòng)者更能承擔(dān)用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系的責(zé)任。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益、等價(jià)交換和價(jià)值規(guī)律觀念的驅(qū)動(dòng)下,勞動(dòng)者關(guān)注與個(gè)人利益密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益。可以預(yù)見(jiàn),未來(lái)利益糾紛的比例將繼續(xù)上升。3.雇主的流失率仍然很高。從勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的結(jié)果來(lái)看,雇主的損失率是工人的幾倍,這是不爭(zhēng)的事實(shí)。4.勞動(dòng)爭(zhēng)議日益多樣化和復(fù)雜化。工資、保險(xiǎn)、工傷、勞動(dòng)合同、風(fēng)險(xiǎn)支付、養(yǎng)老金、辭退、退市、辭退等各種糾紛相互交叉,勞動(dòng)法律關(guān)系與民事法律關(guān)系交叉,勞動(dòng)法與其他相關(guān)邊緣法律交叉,法律政策交叉,勞動(dòng)關(guān)系主體多元化、復(fù)雜化。2、 勞動(dòng)爭(zhēng)議原因分析
由于缺乏糾紛預(yù)防和預(yù)警機(jī)制,尤其是現(xiàn)行勞動(dòng)法律和相關(guān)政策法規(guī),在企業(yè)改革和勞動(dòng)關(guān)系改革中仍難以處理復(fù)雜的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。此外,一些用人單位無(wú)視《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的強(qiáng)制性保護(hù)規(guī)定,導(dǎo)致勞動(dòng)者權(quán)益訴求引發(fā)的各類糾紛頻發(fā)。另一方面,作為遏制糾紛蔓延和激化的“第一道防線”,企業(yè)層面建立的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度由于工會(huì)組織的缺失而失去了立足點(diǎn)。此外,現(xiàn)行調(diào)解制度的法律適用程序缺乏“剛性”。因此,大量勞動(dòng)爭(zhēng)議將流向“裁決與審判”程序的單一渠道。此外,還有以下原因:1.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,雇主和工人都是追求自身利益最大化的“經(jīng)濟(jì)人”。一方面,用人單位應(yīng)盡量降低生產(chǎn)成本,提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)水平,往往忽視勞動(dòng)者的相關(guān)勞動(dòng)權(quán)益。另一方面,工人勞動(dòng)的目的是使個(gè)人福利最大化。工人為了獲得更高的勞動(dòng)報(bào)酬和更好的福利待遇而忽視雇主的利益和能力。當(dāng)雙方的利益差異引起的相互不滿發(fā)展到一定程度時(shí),就會(huì)以勞動(dòng)爭(zhēng)議的形式表現(xiàn)出來(lái)。因此,兩種勞動(dòng)關(guān)系主體經(jīng)濟(jì)利益的差異或矛盾是勞動(dòng)爭(zhēng)議產(chǎn)生的根本原因。用人單位法律意識(shí)淡薄,對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)重視不夠。用人單位缺乏勞動(dòng)管理部門和專業(yè)人員的,一般由財(cái)務(wù)人員或辦公室人員負(fù)責(zé)勞動(dòng)管理。由于工作內(nèi)容的多樣性,他們忽視了對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)政策的研究,不熟悉勞動(dòng)用工和企業(yè)規(guī)章制度產(chǎn)生的程序和相關(guān)規(guī)定a>勞動(dòng)合同未簽訂;未按照勞動(dòng)用工的有關(guān)規(guī)定辦理用工手續(xù)的;合同到期后未終止或續(xù)簽;勞動(dòng)合同期滿未辦理勞動(dòng)合同終止手續(xù)的;制定的規(guī)章制度的內(nèi)容和程序不符合法律規(guī)定,勞動(dòng)者不了解規(guī)章制度的內(nèi)容;勞動(dòng)管理不到位。雖然一些用人單位制定了各種規(guī)章制度,但沒(méi)有按照制度執(zhí)行。由于勞動(dòng)管理不善,勞動(dòng)關(guān)系不合理,勞動(dòng)爭(zhēng)議不斷發(fā)生。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,用人單位對(duì)人才流動(dòng)的自我保護(hù)和防范力度不足。一些勞動(dòng)者無(wú)視勞動(dòng)合同的法律約束力,不認(rèn)真履行勞動(dòng)合同,擅自“轉(zhuǎn)崗”。特別是在技術(shù)骨干違約“轉(zhuǎn)崗”后,竊取了客戶或技術(shù)等商業(yè)秘密,給用人單位造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。這種人才流動(dòng)往往伴隨著大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議。隨著我國(guó)加入WTO和全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,我國(guó)相應(yīng)的勞動(dòng)法律法規(guī)嚴(yán)重滯后,增加了用人單位預(yù)防和處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的難度。中國(guó)勞動(dòng)法于1994年7月頒布。許多規(guī)定顯然不適合中國(guó)加入WTO后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)關(guān)系的有效調(diào)整。現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)基本上是按照舊計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求制定的,重點(diǎn)是國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè),重點(diǎn)是保護(hù)極其穩(wěn)定的終身勞動(dòng)合同關(guān)系,與我國(guó)初步建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和多種經(jīng)濟(jì)成分并存的現(xiàn)實(shí)相比,法律規(guī)定與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)際需要不可避免地存在較大差距和不足,這使得一些用人單位難以,尤其是非公有制企業(yè),依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系,導(dǎo)致大量勞動(dòng)爭(zhēng)議
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