1、 什么是反傾銷

反傾銷是指針對外國產(chǎn)品在國內(nèi)市場傾銷而采取的抵制措施。一般來說，除一般進(jìn)口稅外，傾銷的外國貨物還需繳納附加稅，以使其不能廉價出售。這種附加稅被稱為“反傾銷稅”。具體的反傾銷行為也被稱為反傾銷措施，包括臨時措施，價格承諾和征收反傾銷稅。

（1）臨時措施。

反傾銷協(xié)議第7條規(guī)定，在滿足下列條件時，調(diào)查機(jī)關(guān)可以采取臨時反傾銷措施：

（1）調(diào)查已經(jīng)開始，已經(jīng)公告，相關(guān)方獲得了提供信息和意見的充分機(jī)會。（2）對傾銷的存在和對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的損害作出了肯定的初步裁定。（3）調(diào)查機(jī)構(gòu)確定，有必要采取臨時措施，以防止在調(diào)查期間繼續(xù)造成損害臨時措施包括：

（1）征收臨時反傾銷稅

（2）現(xiàn)金或押金應(yīng)以擔(dān)保方式支付。臨時反傾銷稅和保證金的數(shù)額不得高于初裁決定確定的傾銷幅度。

臨時措施只能在調(diào)查之日起60天后采取，實施期一般不得超過4個月；如果該行業(yè)的一些出口商提出要求，調(diào)查機(jī)構(gòu)可酌情將該期限延長至六個月。如果調(diào)查當(dāng)局正在審查傾銷幅度以下的稅收數(shù)額是否可以消除損失，則中調(diào)期可以是6個月和9個月。p> 此外，應(yīng)根據(jù)《反傾銷協(xié)議》第8條實施其他反傾銷措施，價格承諾是指進(jìn)口國調(diào)查機(jī)關(guān)與出口商或出口國政府就提高傾銷產(chǎn)品價格或停止向進(jìn)口國出口傾銷產(chǎn)品以消除損害影響達(dá)成的協(xié)議。其中，以提高傾銷產(chǎn)品價格的形式作出的價格承諾，不得超過初裁確定的傾銷幅度。

作出價格承諾的前提是對傾銷的存在以及傾銷對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的損害作出了肯定的初裁。在做出初步?jīng)Q定或決定是否定的之前，調(diào)查機(jī)構(gòu)不能尋求或接受價格承諾。

價格承諾的請求可以由調(diào)查機(jī)構(gòu)或被調(diào)查的出口商提出，但無論是誰首先提出，另一方都沒有義務(wù)接受。當(dāng)出口商要求價格承諾時，如果調(diào)查機(jī)構(gòu)認(rèn)為在實踐中無法接受價格承諾，例如出口商數(shù)量太多等，則價格承諾可能不會被接受。調(diào)查機(jī)關(guān)提出價格承諾請求時，出口商沒有義務(wù)接受，其拒絕不影響本案的終局決定

一旦作出價格承諾，其后果是導(dǎo)致反傾銷調(diào)查中止，進(jìn)口國反傾銷機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止調(diào)查程序。在履行承諾期間，調(diào)查機(jī)關(guān)可以要求出口商定期提供履行承諾的相關(guān)信息。如果發(fā)現(xiàn)違反承諾的行為，調(diào)查機(jī)關(guān)可以終止實施承諾協(xié)議，并立即重啟反傾銷調(diào)查程序。調(diào)查機(jī)關(guān)可以根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)立即采取臨時反傾銷措施，此時采取的臨時措施可以追溯到采取措施前90天進(jìn)口的產(chǎn)品，但這種可追溯性不適用于違反承諾之前進(jìn)口的產(chǎn)品。

（三）反傾銷稅

反傾銷稅是最重要的反傾銷措施。反傾銷稅是反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁決定中對傾銷和損害作出肯定結(jié)論時征收的稅款。

征收反傾銷稅應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（1）征收金額應(yīng)當(dāng)?shù)陀诨虻扔趦A銷幅度。如果稅收減少足以消除對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害，那么稅收額最好低于傾銷幅度。（2） 多退少補(bǔ)。如果最終反傾銷稅高于臨時反傾銷稅，則不能要求出口商支付差額；反之，如果最終反傾銷稅低于臨時反傾銷稅，則應(yīng)當(dāng)退還出口商已繳納的超額稅款，并在作出決定后90天內(nèi)予以退還。（3） 不歧視原則。反傾銷稅的征收應(yīng)當(dāng)平等對待，稅率不得因國家而異，除非根據(jù)《反傾銷協(xié)議》的規(guī)定，傾銷幅度存在可忽略的情況或者差異。

反傾銷稅應(yīng)當(dāng)自征稅之日起5年內(nèi)結(jié)束，但如果在5年期限到來之前的合理時間內(nèi)提出審查請求。反傾銷稅繼續(xù)征收，直至復(fù)審結(jié)果作出。復(fù)審結(jié)果表明損害不再存在或者損害不可能再次發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)停止征收反傾銷稅；如果復(fù)審結(jié)果表明損害仍然存在，或者暫停征收反傾銷稅將導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或者再次發(fā)生，原反傾銷稅可以繼續(xù)征收。

一般來說，反傾銷稅的影響發(fā)生在終裁決定作出后。但是，在特殊情況下，調(diào)查機(jī)關(guān)也可以在臨時措施實施前90天對進(jìn)入進(jìn)口國消費領(lǐng)域的產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅。根據(jù)《反傾銷協(xié)定》第10條的規(guī)定，追溯征收反傾銷稅的條件包括：（1）傾銷產(chǎn)品具有對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的傾銷歷史，或者傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口方知道或者應(yīng)當(dāng)知道該產(chǎn)品的出口方正在傾銷該產(chǎn)品，傾銷將對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害；（2） 傾銷產(chǎn)品在短時間內(nèi)大量進(jìn)口，并對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害

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