【關(guān)鍵詞】反傾銷法中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系鞋類貿(mào)易

當(dāng)代國際貿(mào)易自由化趨勢勢不可擋，但近年來，發(fā)達(dá)國家的自由貿(mào)易倡導(dǎo)者越來越多地利用貿(mào)易保護(hù)主義干預(yù)國際貿(mào)易。當(dāng)前的貿(mào)易保護(hù)主義手段與重商主義和民族主義時代的貿(mào)易保護(hù)主義手段大不相同。它不是單純依靠高關(guān)稅壁壘的形式，而是依靠GATT/WTO的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施，以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和勞工標(biāo)準(zhǔn)等法律手段進(jìn)行隱蔽保護(hù)。其中，反傾銷措施是使用最廣泛、最猖獗的方式。2006年初歐盟對中國皮鞋出口的反傾銷制裁就是一個典型的例子。

I.中歐鞋類貿(mào)易爭端

繼2005年中國紡織品在歐洲遭受沉重打擊后，2006年中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍有波瀾。1月11日，歐盟在新年伊始對CRT發(fā)起反傾銷調(diào)查；1月17日，歐盟對中國出口粘合劑中的賤金屬作出初步反傾銷裁決；2月4日，歐盟對中國熨衣板發(fā)起反傾銷調(diào)查；3月31日，歐盟宣布恢復(fù)對7家中國彩電企業(yè)征收44.6%的反傾銷稅。最引人注目的事件之一是歐盟對中國鞋類出口的反傾銷制裁

2月23日，歐盟貿(mào)易專員納爾遜·曼德爾森表示，歐盟委員會提議從4月7日起對中國皮鞋征收為期半年的臨時反傾銷稅，臨時反傾銷稅將從4%逐步過渡到19.4%；他還表示，五年的最終反傾銷措施將在五個月后進(jìn)一步討論。3月16日，歐盟委員會對“對中國皮鞋征收反傾銷稅”的提案進(jìn)行了第二次投票。歐盟25個成員國之一的德國沒有參加投票，3票贊成，10票反對，11票棄權(quán)。根據(jù)歐盟新修訂的投票規(guī)則，棄權(quán)被視為贊成票。3月23日，歐盟理事會正式批準(zhǔn)對中國皮鞋征收反傾銷稅。

目前，中國是世界上最大的制鞋和鞋類出口國，歐盟是中國第二大鞋類市場，占總出口的14.6%。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2005年中國對歐洲的鞋類出口大幅增長。2005年1月至10月的出口額達(dá)到26億美元

歐盟對中國鞋的反傾銷調(diào)查申請是由CEC和anci聯(lián)合發(fā)起的。歐盟調(diào)查始于2005年7月，其間歐盟調(diào)查組也前往中國進(jìn)行實地調(diào)查。涉及100多家企業(yè)。根據(jù)歐盟調(diào)查，中國皮鞋行業(yè)存在嚴(yán)重的政府干預(yù)，包括政府對企業(yè)的低成本貸款、不適當(dāng)?shù)亩愂諟p免、非商業(yè)性土地租賃、不適當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)評估等。事實上，歐盟的所謂調(diào)查程序不僅不合理，而且調(diào)查結(jié)果明顯不公平。眾所周知，鞋業(yè)是中國市場化程度最高的行業(yè)之一，98%的企業(yè)是民營企業(yè)和外資企業(yè)。早在2006年2月，針對歐盟宣布計劃從4月7日起對中國皮鞋征收臨時反傾銷稅，中國商務(wù)部就明確表示，中國出口到歐洲的皮鞋不存在傾銷，歐盟的指控是毫無根據(jù)的。中國向歐洲出口鞋類產(chǎn)品長期以來受到歐盟不公平的配額限制。歐盟是在中國加入世貿(mào)組織時做出的承諾（中國加入世界貿(mào)易組織協(xié)議第7條）迫使歐盟取消中國鞋類產(chǎn)品的配額管理，即中國于2005年1月1日加入世貿(mào)組織三年后取消配額管理。然而，僅僅一年多之后，歐盟就急于對中國的鞋類產(chǎn)品采取反傾銷措施