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最新反傾銷案“歸零法”評析

來源: 律霸小編整理 · 2022-04-25 · 466人看過

1、歸零法的含義以及WTO爭端解決機構對歸零法態度的變化為了確定進口產品是否存在傾銷以及傾銷幅度有多大，調查機構需要比較出口價格和正常價值。歸零法是計算傾銷幅度的一種特殊方法。基本內容是調查機關將被調查的進口產品與出口國國內同類產品分為若干組，分別確定正常價值和出口價格；在此基礎上，分別比較各組產品的正常價值和出口價格；如果一組產品的正常價值大于出口價格，則該組產品的傾銷幅度被視為正值，反之亦然。當局將負傾銷幅度設置為零，而不是用其他正傾銷幅度進行抵消，這實際上忽略了負傾銷幅度；在此基礎上，調查機構計算整個被調查產品的傾銷幅度。

歸零法的負面影響是，很容易對傾銷的存在做出肯定的判斷，也很容易提高傾銷幅度的水平。因為根據歸零法，除非所有集團在WTO爭端解決機制中確定正常價值小于或等于出口價格，否則傾銷是成立的，所以“歸零”問題首先出現在1998年的“EC bedding”案中，然后是一些典型的案，如“EC管件”案和“America cork（V）”案。在這些具體的產品案件中，爭端解決機構認為傾銷產品應該是整個產品，并且整個產品存在傾銷幅度。產品分組后各組的比較結果本身不能產生傾銷幅度，因此正常值低于出口價格的“組”不能簡單地歸零。然而，由于這些決定是針對個別情況下歸零方法的具體應用，它們并沒有動搖歸零方法本身。因此，盡管歐洲共同體通過修改其法律停止使用歸零法，但美國仍在反傾銷調查中使用歸零法。最后，在2004年的“美國-歸零法（EC）”案中，美國將歸零法的大棒轉向了前歐洲共同體，這使歐洲共同體成為這一制度的受害者。在這種情況下，歐洲共同體質疑美國使用的歸零方法本身的合法性。根據爭端解決機構的裁決，在調查階段和評估階段使用歸零法本身可能會受到質疑，并構成犯罪。然而，爭端解決機構缺乏充分的論證，這表現在調查階段對T-T比較法下使用歸零法的違法性缺乏判斷和解釋。因此，當時有人評論說，“美國歸零（EC）”案是歸零的終結，這其實為時過早。歸零法的真正終結者是2007年1月發布的“美國歸零法（日本）”案的上訴機構報告，因為該報告從反傾銷協議中“傾銷”和“傾銷幅度”的基本概念出發，徹底證明了在調查階段根據T-T比較法使用歸零法本身是非法的。以下是本案的具體介紹

II歸零終結者：美國-歸零（日本）案

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